Načelo slobode poduzetništva sadržano u Ustavu Ruske Federacije može se ograničiti zakonom radi zaštite temelja ustavnog sustava, morala, sigurnosti, zaštite života, zdravlja, prava, interesa i sloboda drugih osoba, osiguranja obrana zemlje i sigurnost države, zaštititi okoliš, zaštita kulturnih dobara, sprječavanje zlouporabe vladajućeg položaja na tržištu i nelojalne konkurencije. Ova ograničenja uključuju različite mjere Vladina uredba poduzetničke aktivnosti.

Pod državnom regulacijom poslovnih aktivnosti treba podrazumijevati aktivnosti države, koju predstavljaju njezina tijela, usmjerene na provođenje državne politike u području poslovnih aktivnosti.

Državna regulacija poduzetništva nužna je kako radi osiguranja ostvarivanja javnih interesa društva i države, tako i radi stvaranja najbolji uvjeti za razvoj poduzetništva.

Zadaci Državna regulacija poduzetništva može se podijeliti u dvije skupine:

1) zaštita okoliša;

2) usklađivanje ekonomskog ciklusa;

3) osiguravanje normalne razine zaposlenosti stanovništva;

4) zaštita života i zdravlja građana;

5) podržavanje konkurencije na tržištu;

6) potpora i razvoj malog gospodarstva;

7) posebne mjere za zaštitu prava poduzetnika i sl.

Prikazani popis zadaća državne regulacije poduzetništva ukazuje na to da je državna regulacija nužna ne samo državi, već i samim poduzetnicima.

Metode Državna regulacija poslovnih aktivnosti može se podijeliti u dvije skupine:

1. Izravne (administrativne) metode su sredstva izravnog utjecaja države na ponašanje subjekata koji obavljaju poslovne djelatnosti. To uključuje:

Državna kontrola (nadzor) nad djelatnošću poduzetnika;

Državna registracija pravne osobe i individualni poduzetnici;

Oporezivanje;

Licenciranje određenih vrsta poslovnih aktivnosti;

Izdavanje naloga od strane antimonopolskog tijela, itd.

2. Indirektne metode– ekonomska sredstva utjecaja na poslovne odnose stvaranjem uvjeta koji utječu na motivaciju ponašanja poslovnih subjekata. To uključuje:

Predviđanje i planiranje;

Pružanje poreznih olakšica;

Povlašteno kreditiranje;

Državni (općinski) poredak itd.

16.2. Državna kontrola kao metoda državne regulacije poduzetništva

Državna kontrola u području poslovanja je sustav provjere i praćenja pridržavanja pojedinačnih poduzetnika i organizacija zahtjeva propisa pri obavljanju djelatnosti.

Određuje se postupak provođenja državne kontrole (nadzora). Savezni zakon od 8. kolovoza 2001. br. 134-FZ „O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika tijekom državne kontrole (nadzora)”, čije se odredbe primjenjuju na sve vrste državne kontrole (nadzora), s izuzetkom :

Porezna kontrola;

Kontrola valute;

Proračunska kontrola;

Nadzor banaka i osiguranja, kao i druge vrste posebnog državnog nadzora nad djelovanjem pravnih osoba i samostalnih poduzetnika na financijskom tržištu;

Kontrola transporta (na kontrolnim točkama Vozilo preko državne granice Ruska Federacija, kao iu stacionarnim i mobilnim točkama na području Ruske Federacije);

Državna kontrola (nadzor) morskih i riječnih lučkih uprava i inspekcijskih službi civilno zrakoplovstvo, zračne luke na područjima navedenih luka;

Državna kontrola (nadzor) koja se provodi u području osiguranja prometne sigurnosti, sigurnosti okoliša i sanitarne i epidemiološke dobrobiti u željezničkom prometu;

Carinska kontrola;

kontrola useljavanja;

Kontrola licenci;

Kontrola sigurnosti pri korištenju nuklearne energije;

Nadzor nad osiguranjem zaštite državne tajne;

Sanitarno-karantenska, karantenska fitosanitarna i veterinarska kontrola na prijelazima državne granice Ruske Federacije;

Kontrola objekata koji su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije prepoznati kao opasni, kao i posebno važnih i osjetljivih objekata, čiji popis utvrđuje Vlada Ruske Federacije;

Operativno-istražne djelatnosti, uviđaj, prethodna istraga, tužiteljski nadzor i pravosuđe;

Državna mjeriteljska kontrola (nadzor).

Mjere suzbijanja provode se na temelju narudžbe (narudžbe) državno kontrolno (nadzorno) tijelo koje označava:

1) broj i datum naloga (naloga) za provođenje mjere kontrole;

3) prezime, ime, patronim i položaj osobe (osoba) ovlaštene za obavljanje poslova kontrole;

4) naziv pravne osobe ili prezime, ime, patronim samostalnog poduzetnika prema kojem se provodi mjera kontrole;

5) ciljeve, zadatke i predmet kontrolnih mjera koje se provode;

6) pravne osnove za provođenje kontrolnih aktivnosti, uključujući regulatorne pravne akte, čiji obvezni zahtjevi podliježu provjeri;

7) datum početka i završetka kontrolne aktivnosti.

Nalog (nalog) za provođenje nadzorne mjere ili njegovu zapečaćenu presliku službena osoba koja provodi nadzornu mjeru daje na uvid čelniku ili drugoj službenoj osobi pravne osobe ili individualni poduzetnik zajedno s vašim ID-om usluge.

Mjeru kontrole može provoditi samo službena osoba (osobe) navedena u nalogu (nalogu) o mjeri kontrole.

Trajanje kontrolne aktivnosti ne smije biti duže od mjesec dana. U iznimnim slučajevima koji se odnose na potrebu provođenja posebnih studija (ispitivanja), ispitivanja sa značajnim obujmom kontrolnih mjera, na temelju obrazloženog prijedloga službene osobe koja provodi kontrolnu mjeru, čelnik državnog kontrolnog (nadzornog) tijela utvrđuje zahtjev za provođenje posebnih studija (ispitivanja), ispitivanja. ili njegovog zamjenika, rok za provedbu mjere kontrole može se produžiti, ali ne više od mjesec dana. U odnosu na subjekt malog gospodarstva, planirane mjere državne kontrole (nadzora) mogu se provesti najranije tri godine od dana njegove državne registracije.

Tijela državne kontrole (nadzora) provode i jedno i drugo planirani, dakle neplanirano provjere.

U odnosu na jednu pravnu osobu ili samostalnog poduzetnika, svako državno kontrolno (nadzorno) tijelo može provesti planirani kontrolni događaj najviše do jednom u dvije godine.

Izvanredna inspekcija, čiji je predmet nadzor nad izvršenjem naloga za uklanjanje utvrđenih povreda, podliježe aktivnostima pravne osobe ili individualnog poduzetnika kada se kršenja obveznih zahtjeva utvrde kao rezultat planiranog događaja nadzora.

Izvanredne nadzorne radnje provode tijela državne kontrole (nadzora) iu sljedećim slučajevima:

1) dobivanje informacija od pravnih osoba, samostalnih poduzetnika, državnih tijela o nastanku izvanrednih situacija, promjena ili kršenja tehnološki procesi, kao i kvar građevina i opreme koji mogu izravno uzrokovati štetu životu, zdravlju ljudi, okolišu i imovini građana, pravnih osoba i samostalnih poduzetnika;

2) pojava prijetnje zdravlju i životu građana, onečišćenje okoliša, šteta na imovini, uključujući u odnosu na sličnu robu (radove, usluge) drugih pravnih osoba i (ili) pojedinačnih poduzetnika;

3) žalbe građana, pravnih osoba i samostalnih poduzetnika s pritužbama na povrede njihovih prava i legitimnih interesa djelovanjem (nečinjenjem) drugih pravnih osoba i (ili) samostalnih poduzetnika u vezi s njihovim nepoštivanjem obveznih zahtjeva, kao i dobivanje drugih informacija potvrđenih dokumentima i drugim dokazima koji ukazuju na prisutnost znakova takvih povreda.

Žalbe koje ne omogućuju identifikaciju osobe koja se obratila državnom kontrolnom (nadzornom) tijelu ne mogu poslužiti kao osnova za provođenje izvanrednog kontrolnog događaja.

Na temelju rezultata kontrolnog događaja službena osoba (osobe) državnog kontrolnog (nadzornog) tijela koje provodi inspekcijski nadzor sastavlja djelovati u utvrđenom obliku u dva primjerka.

U aktu se precizira:

1) datum, vrijeme i mjesto sastavljanja akta;

2) naziv državnog kontrolnog (nadzornog) tijela;

3) datum i broj naloga na temelju kojeg je mjera kontrole provedena;

4) prezime, ime, patronim i položaj osobe (osoba) koja je provela kontrolni događaj;

5) naziv pravne osobe nad kojom se vrši nadzor ili prezime, ime, otče samostalnog poduzetnika, prezime, ime, patronim, položaj predstavnika pravne osobe ili predstavnika samostalnog poduzetnika koji je nazočan kontroli. događaj;

6) datum, vrijeme i mjesto održavanja kontrolnog događaja;

7) podatke o rezultatima nadzornih mjera, uključujući utvrđene povrede, njihovu prirodu i osobe koje se smatraju odgovornima za počinjenje tih povreda;

8) podatke o upoznavanju ili odbijanju upoznavanja s aktom predstavnika pravne osobe ili samostalnog poduzetnika, kao i osoba prisutnih tijekom kontrolnog događaja, njihove potpise ili odbijanje potpisa;

9) potpis službene osobe (osoba) koja je izvršila mjeru kontrole.

U prilogu akta nalaze se akti o odabiru uzoraka (uzoraka) proizvoda, pregledu objekata okoliša, protokoli (zaključci) studija (ispitivanja) i ispitivanja, obrazloženja. dužnosnici tijela državne kontrole (nadzora), zaposlenici koji se smatraju odgovornim za kršenje obveznih zahtjeva i drugi dokumenti ili njihove preslike koji se odnose na rezultate kontrolnih aktivnosti.

Jedan primjerak akta s preslikama priloga predaje se čelniku pravne osobe ili njegovom zamjeniku i samostalnom poduzetniku ili njihovim zastupnicima uz potpis ili se šalje poštom uz potvrdu o primitku koja se prilaže uz presliku akta. ostaju u spisu državnog kontrolnog (nadzornog) tijela.

Ako se kao rezultat kontrolnih mjera utvrdi upravni prekršaj, službenik državnog kontrolnog (nadzornog) tijela sastavlja protokol na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima i daje upute za uklanjanje utvrđena kršenja.

Rezultati kontrolnih aktivnosti koji sadrže informacije koje predstavljaju državnu tajnu dokumentiraju se u skladu sa zahtjevima propisanim zakonodavstvom Ruske Federacije o zaštiti državne tajne.

Pravne osobe i samostalni poduzetnici postupaju kontrolni dnevnik u kojem službena osoba državnog kontrolnog (nadzornog) tijela sastavlja zapisnik o provedenoj kontrolnoj mjeri koji sadrži podatke o nazivu državnog kontrolnog (nadzornog) tijela, datumu, vremenu provedbe kontrolne mjere, pravnom temelju, ciljevima , ciljeve i predmet nadzorne mjere, o utvrđenim prekršajima, o sastavljenim protokolima, o upravnim prekršajima i o izdanim nalozima, a također navedite prezime, ime, patronim, položaj osobe (osoba) koja je izvršila kontrolu mjeru, te njegov (njihov) potpis.

Dnevnik kontrolnih radnji mora biti prošiven, numeriran i ovjeren pečatom pravne osobe ili samostalnog poduzetnika.

U nedostatku dnevnika kontrolnih mjera, odgovarajući unos se upisuje u izvješće sastavljeno na temelju rezultata poduzetih kontrolnih mjera.

Ako su, kao rezultat mjera za praćenje kršenja obveznih zahtjeva od strane pravne osobe ili individualnog poduzetnika, službenici državnih kontrolnih (nadzornih) tijela, u okviru ovlasti predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, dužni poduzeti mjere za kontrolu otklanjanje utvrđenih povreda, njihovo sprječavanje i sprječavanje mogućih šteta za život, zdravlje ljudi, okoliš i imovinu, kao i mjere za privođenje pravdi počinitelja.

Ako se tijekom kontrolnog događaja utvrdi da proizvod (rad, usluga) može uzrokovati štetu životu, zdravlju, okolišu i imovini potrošača, državno kontrolno (nadzorno) tijelo dužno je donijeti obavijest o opasnom proizvodu ( rad, usluga) pozornosti potrošača, usluga), o načinima sprječavanja moguće štete, poduzimanja mjera za sprječavanje štete, uključujući obustavu proizvodnje (prodaje, izvedbe) proizvoda (rada, usluge) i (ili) opoziv. proizvod s tržišta na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, uz naknadnu naknadu troškova na račun krivca.

Državno kontrolno (nadzorno) tijelo može se obratiti sudu s zahtjevom za naknadu troškova za provođenje istraživanja (ispitivanja) i ispitivanja, kao rezultat kojih su utvrđene povrede obveznih zahtjeva.

Savezni zakon „O zaštiti prava pravnih osoba i samostalnih poduzetnika tijekom državne kontrole (nadzora)” također utvrđuje specifičnosti pravnog statusa službenika ovlaštenih za provođenje kontrolnih mjera.

Službenici tijela državne kontrole (nadzora) u obavljanju poslova kontrole dužan:

1) pravovremeno i u potpunosti ispunjavati ovlasti dodijeljene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za sprječavanje, prepoznavanje i suzbijanje kršenja obveznih zahtjeva;

2) pridržavati se zakonodavstva Ruske Federacije, prava i legitimni interesi pravne osobe i samostalni poduzetnici;

3) provoditi mjere nadzora na temelju i strogo u skladu s nalozima tijela državne kontrole (nadzora) o provođenju mjera nadzora;

4) posjećivati ​​objekte (područja i prostore) pravnih osoba i samostalnih poduzetnika u svrhu provođenja kontrolnih mjera samo tijekom izvršenja. službene dužnosti uz predočenje službene iskaznice i naloga državnih kontrolnih (nadzornih) tijela za provođenje kontrolnih mjera;

5) ne sprječava predstavnike pravne osobe ili samostalnog poduzetnika da prisustvuju obavljanju nadzora i daju objašnjenja o pitanjima koja se odnose na predmet nadzora;

6) službenim osobama pravne osobe ili samostalnim poduzetnicima ili njihovim zastupnicima prisutnima u kontrolnom događaju daju potrebne podatke u vezi s predmetom inspekcijskog nadzora;

7) upoznati službene osobe pravne osobe ili samostalnog poduzetnika ili njihove predstavnike s rezultatima nadzora;

8) pri određivanju mjera koje se poduzimaju kao odgovor na uočene povrede voditi računa o usklađenosti tih mjera s težinom povreda, njihovoj potencijalnoj opasnosti za život, zdravlje, okoliš i imovinu, te ne dopustiti neopravdano ograničavanje prava i legitimnih interesa građana, pravnih osoba i samostalnih poduzetnika;

9) dokazati zakonitost svojih radnji kada se na njih žale pravne osobe i pojedinačni poduzetnici na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

Tijela državne kontrole (nadzora) i njihovi službenici u slučaju nepravilno izvršenje njihove funkcije i službene dužnosti pri provođenju kontrolnih mjera, činjenju nezakonitih radnji (nedjelovanja) smatraju se odgovornim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Tijela državne kontrole (nadzora) dužna su u roku od mjesec dana obavijestiti pravnu osobu i (ili) individualnog poduzetnika čija su prava i legitimni interesi povrijeđeni o mjerama poduzetim protiv službenika koji su krivi za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije.

16.3. Metode državne regulacije cijena

Cijena je novčana vrijednost trošak robe. Vrsta cijene je tarifa - cijena za pružene usluge i obavljene radove. U pravnoj literaturi cijena se smatra ekonomskom i pravnom kategorijom. Cijena kao ekonomska kategorija formiran uzimajući u obzir razinu potražnje potrošača za proizvodima; elastičnost potražnje koja postoji na tržištu za te proizvode; mogućnost reakcije tržišta na promjene u proizvodnji tih proizvoda poduzeća; mjere državne regulacije cijena; razina cijena za slične proizvode konkurentskih poduzeća itd. Kao pravna kategorija, cijena je bitan uvjet niza ugovora, osnova za formiranje poreza na dodanu vrijednost, trošarina, nabave i marketinga, trgovačkih marža, a također ima niz drugih značenja.

Ovisno o ulozi države u njihovom formiranju, cijene mogu biti slobodne i regulirane.

Pod slobodnom (tržišnom) cijenom podrazumijeva se cijena koja se formira na robno tržište bez utjecaja vlade na to. Besplatna cijena varira oko troška proizvoda, reagirajući na promjene u ponudi i potražnji i, u pravilu, uključuje dva elementa: trošak i dobit. Načela za utvrđivanje tržišnih cijena za porezne svrhe utvrđena su čl. 40 Poreznog zakona Ruske Federacije.

Regulirana cijena je cijena proizvoda koja se razvija na tržištu roba pod utjecajem države na njega primjenom mjera gospodarske i (ili) politike. Regulirane državne cijene primjenjuju sve organizacije, neovisno o pravnim oblicima i oblicima vlasništva.

Trenutačno je državna politika cijena određena sljedećim aktima: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 28. veljače 1995. br. 221 „O mjerama za racionalizaciju državne regulacije cijena (tarifa)” i Uredba Vlade Ruske Federacije od 7. ožujka 1995. br. 239 „O mjerama za pojednostavljenje državne regulacije cijena” itd. Politika cijena konstitutivnih subjekata Ruske Federacije odobrena je aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

U cilju provedbe drž politika cijena Uredba Vlade Ruske Federacije od 7. ožujka 1995. br. 239 „O mjerama za pojednostavljenje državne regulacije cijena” odobrila je tri popisa roba (radova, usluga), čije su cijene na domaće tržište podliježu državnoj regulativi.

Prvo, popis proizvoda, roba, usluga za koje državnu regulaciju cijena provode Vlada Ruske Federacije i savezna izvršna tijela. To uključuje, primjerice, prirodni plin, osim onog koji se prodaje stanovništvu; proizvodi ciklusa nuklearnog goriva; obrambeni proizvodi; neobrađeni dijamanti, drago kamenje; transport nafte i naftnih derivata magistralnim cjevovodima; pojedinačne poštanske i elektrokomunikacijske usluge, željeznički promet.

Drugo, popis proizvoda, roba, usluga za koje se provodi državna regulacija cijena obavezna izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. To uključuje plin prodan stanovništvu; socijalne službe stanovništvu Ruske Federacije pruža država i općinske ustanove socijalne službe; trgovačke marže na cijene lijekovi i medicinski proizvodi; prijevoz putnika i prtljage svim vrstama javnog prijevoza u gradskom (uključujući metro) i prigradskom prometu i dr.

Treće, popis dobara i usluga za koje izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije imaju pravo uvesti državnu regulaciju tarifa i dodatnih naknada. Ovaj popis uključuje, na primjer, nabavne, marketinške i trgovačke marže na cijene za proizvode i robu koja se prodaje na krajnjem sjeveru i ekvivalentnim područjima s ograničenim rokovima isporuke za robu; marže na proizvode (robu) prodane u poduzećima Ugostiteljstvo u srednjim školama, strukovnim školama, srednjim specijalnim i višim obrazovne ustanove; trgovačke marže na cijene proizvoda dječje hrane (uključujući prehrambene koncentrate); prijevoz putnika i prtljage automobilom na unutarregionalnim i međuregionalnim (međurepubličkim unutar Ruske Federacije) rutama, uključujući taksije; prijevoz putnika i prtljage na lokalnim zračnim linijama i riječni transport u lokalnom prometu i na trajektima itd.

Cijene dobara, radova i usluga koje nisu navedene u navedenim popisima nisu predmet izravne državne regulative i slobodno se formiraju.

Državna regulacija cijena za robu i usluge uključene u popise provodi se posebnim propisi. Na primjer, u pogledu cijena električne i toplinske energije, primjenjuje se Savezni zakon br. 41-FZ od 14. travnja 1995. „O državnoj regulaciji tarifa za električnu i toplinsku energiju u Ruskoj Federaciji” i drugi akti. Cijene lijekova regulirane su Saveznim zakonom br. 86-FZ od 22. lipnja 1998. “O lijekovima”, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 9. studenog 2001. br. 782 “O državnoj regulaciji cijena lijekova” itd. .

Postoje dvije skupine metoda državne regulacije cijena.

Načini izravne regulacije cijena su uspostavljanje:

1) fiksne cijene(primjerice, fiksne tarife za prijevoz putnika i prtljage svim vrstama javnog prijevoza);

2) granične (maksimalne i minimalne) cijene (na primjer, minimalne cijene votke, alkoholnih pića i dr. alkoholnih proizvoda snaga preko 28 posto);

3) osnovne cijene i maksimalne koeficijente za njihovu promjenu (na primjer, pri izračunu tarifa za komunikacijske usluge (koeficijenti se određuju diferencirano prema vrstama usluga i kategorijama potrošača), za usluge transporta plina kroz distribucijske plinovode);

4) maksimalne iznose nabavnih, prodajnih i trgovačkih marža (primjerice, maksimalne veleprodajne i maloprodajne marže utvrđuju se na cijene lijekova);

5) maksimalnu razinu isplativosti (primjerice, izračun stopa plaćanja za korištenje vagona i kontejnera utvrđuje se uzimajući u obzir osiguranje 25-postotne razine isplativosti prijevoza tereta);

6) zajamčene cijene, koje se primjenjuju ako su prosječne tržišne cijene pokazati se nižim od zajamčenog (na primjer, pri kupnji za državne potrebe).

Mjere ekonomske (neizravne) regulacije cijena uključuju povlašteno kreditiranje, porezne olakšice, proračunske subvencije i naknade troškova proizvođačima. Svaka takva mjera omogućuje nam smanjenje troškova proizvoda, a time i razinu cijena.

Kontrolna pitanja

1. Opravdati potrebu državne regulacije poslovanja.

2. Nabrojite zadaće državne regulacije poslovanja.

3. Koje metode državne regulacije poduzetništva poznajete?

4. Opišite bit i postupak državne kontrole.

5. Koje metode državne regulacije cijena poznajete?

Ovaj aktivnosti upravljanja države koju zastupaju mjerodavna ovlaštena tijela, s ciljem uređenja gospodarskih odnosa u području poduzetništva radi zaštite javnih i privatnih interesa sudionika u tim odnosima.

Država, koju predstavljaju nadležna tijela, provodi ekonomska funkcija, Što izraženo u sljedećim smjerovima : odredba drž i javne potrebe, prioriteti u gospodarskom i društveni razvoj; formiranje države proračun; zaštitu okoliša i korištenje prirodni resursi; osiguranje zaposlenosti stanovništva; osiguranje sigurnosti i obrane; ostvarivanje slobode poduzetništva i tržišnog natjecanja, osiguranje zaštite od monopolizma; održavanje reda i zakona u vanjskoekonomska djelatnost poduzetnika i stranih ulaganja.

Državna regulacija poslovnih aktivnosti može se klasificirati prema:

1. O stupnju utjecaja države na pojedine društvene odnose u raznim sektorima nacionalno gospodarstvo -

· maksimalno (korištenje svih ili većine sredstava državne regulacije),

· prosjek

· minimalne (u odnosu na poduzetništvo povezano s kreativnim aktivnostima) razine (režima) države. ekonomska regulacija,

2. Ovisno o metodama - izravna, neizravna regulacija,

3. Ovisno o teritoriju - regulacija na federalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini.

Možete odabrati glavni pravci državnopravne regulacije gospodarstva općenito i poslovne djelatnosti posebno. To su npr.: antimonopolsko reguliranje poslovnih aktivnosti; korištenje oblika i metoda državnog planiranja i regulacije (normativi, kvote, sustav reda); državna regulacija cijena; državni nadzor nad poslovanjem; državno uređenje međunarodnih ekonomskih odnosa.

Dvije glavne metode države regulacija- administrativni (izravni) i robno-monetarni (ekonomski ili neizravni). DO upravni može se pripisati, na primjer, stanje. narudžbe i ugovori za nabavu pojedinih vrsta proizvoda, određivanje strateških ciljeva gospodarskog razvoja, njihovo izražavanje u planovima, vlada. izvršit će se registracija subjekata. aktivnosti; neizravno - oporezivanje, porezne olakšice, kreditne olakšice, plaćanja za resurse.

U mehanizmu državne regulacije poslovanja važno mjesto pripada državnoj kontroli kao jednom od sredstava državne regulacije gospodarstva i poslovanja.

Državna regulacija poslovnih aktivnosti također se provodi prema normama Saveznog zakona „O tehničkoj regulativi“. Kategorija obveznih zahtjeva „O tehničkoj regulativi” uključuje samo zahtjeve za sigurnost proizvoda koji su podložni državnoj kontroli.

Osnovna sredstva regulacije - pravni (pravne norme, pravni akti, pravni odnosi, pravna svijest, akti provedbe prava i sl.) i nezakonito (politički, gospodarski i organizacijsko - tehnički). Politički, organizacijski i tehnički. objekata- novac, zajmovi i financije, cijene i tarife - ne mogu postojati izvan zakonske regulative. Ekonomskim sredstvima su - novčani promet, emisija državnih vrijednosnih papira, investicije, subvencije i dr.

Državno predviđanje i planiranje društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije.

Savezni zakon "O strateškom planiranju u Ruskoj Federaciji"

Strateško planiranje- aktivnosti sudionika Strateško planiranje o postavljanju ciljeva, predviđanju, planiranju i programiranju društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, sastavnih subjekata Ruske Federacije i općine, sektori gospodarstva i sfere vlasti i općinska vlast, osiguranje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, usmjereno na rješavanje problema održivog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i općina i osiguravanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije.

- postavljanje ciljeva- određivanje pravaca, ciljeva i prioriteta društveno-ekonomskog razvoja i osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije;

- predviđanje- aktivnosti sudionika u strateškom planiranju za razvoj znanstveno utemeljenih ideja o rizicima društveno-ekonomskog razvoja, prijetnjama nacionalnoj sigurnosti Ruske Federacije, pravcima, rezultatima i pokazateljima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, sastavnih subjekata Ruske Federacije Ruska Federacija i općine;

- planiranje- aktivnosti sudionika u strateškom planiranju za razvoj i provedbu glavnih smjerova djelovanja Vlade Ruske Federacije, planova aktivnosti saveznih izvršnih vlasti i drugih planova u području društveno-ekonomskog razvoja i osiguranja nacionalne sigurnosti Ruska Federacija;

- programiranje- aktivnosti sudionika strateškog planiranja u razvoju i provedbi državnih i općinskih programa usmjerenih na postizanje ciljeva i prioriteta društveno-ekonomskog razvoja i osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije sadržanih u dokumentima strateškog planiranja razvijenim u okviru postavljanja ciljeva.

Dokumenti strateškog planiranja razvijaju se u okviru postavljanja ciljeva, predviđanja, planiranja i programiranja na saveznoj razini, na razini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i na razini općina.

Na primjer, na saveznoj razini, kao dio postavljanja ciljeva, razvijaju se sljedeći dokumenti:

· godišnja poruka predsjednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini Ruske Federacije;

· strategija društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije;

· strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije;

u okviru predviđanja:

· prognoza znanstvenog i tehnološkog razvoja Ruske Federacije;

· prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za dugo i srednjoročno razdoblje;

· dugoročna prognoza proračuna Ruske Federacije;

strateški planski dokumenti izrađeni u sklopu planiranja i programiranja:

· glavni pravci aktivnosti Vlade Ruske Federacije;

· državni programi Ruske Federacije;

· državni program naoružanja;

· sheme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije;

· planove rada saveznih organa izvršne vlasti.

Sudionici strateškog planiranja na federalnoj razini su:

1) predsjednik Ruske Federacije;

2) Savezna skupština Ruske Federacije (Vijeće Federacije i Državna duma);

3) Vlada Ruske Federacije;

4) Vijeće sigurnosti Ruske Federacije;

5) Računska komora Ruske Federacije;

6) Središnja banka Ruske Federacije;

8) druga tijela i organizacije u slučajevima predviđenim propisima pravni akti, navedeno u čl. 2. Zakona (v. čl. 9.).

Državno predviđanje društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije- sustav znanstveno utemeljenih ideja o pravcima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, koji se temelji na zakonima tržišnog upravljanja.

Rezultati državnog predviđanja društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije koriste se kada zakonodavna i izvršna vlast Ruske Federacije donose određene odluke u području društveno-ekonomskog razvoja. ekonomska politika Države.

Vlada Ruske Federacije osigurava izradu državnih prognoza socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za dugo, srednjoročno i kratkoročno razdoblje. Prognoza društveno-ekonomskog razvoja za duži rok izrađuje se svakih pet godina za desetogodišnje razdoblje. Prognoza društveno-ekonomskog razvoja za srednji rok izrađuje se za razdoblje od tri do pet godina i usklađuje se godišnje.

Prognoza društveno-ekonomskog razvoja za kratkoročni period izrađuje se godišnje. Ove prognoze društveno-ekonomskog razvoja i koncepti društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije podliježu objavljivanju. Vlada Ruske Federacije i Središnja banka Ruske Federacije mjesečno prate stanje ruskog gospodarstva i objavljuju informacije i statističke podatke o socioekonomskom stanju Ruske Federacije.

Prognoze društveno-ekonomskog razvoja izrađuju se za Rusku Federaciju u cjelini, za nacionalne gospodarske komplekse i sektore gospodarstva te za regije. Posebno je istaknuta prognoza razvoja javnog sektora gospodarstva. Prognoze društveno-ekonomskog razvoja izrađuju se u nekoliko verzija, uzimajući u obzir vjerojatnosni utjecaj unutarnjih i vanjskih političkih, gospodarskih i drugih čimbenika.

Prognoze društveno-ekonomskog razvoja uključuju kvantitativne pokazatelje i karakteristike kvalitete razvoj makroekonomske situacije, gospodarska struktura, znanstveno-tehnološki razvoj, vanjska gospodarska aktivnost, dinamika proizvodnje i potrošnje, razina i kvaliteta života, stanje okoliša, socijalna struktura, kao i obrazovanje, zdravstvo i socijalno osiguranje populacija.

Tema 16. Državna regulacija poslovnih aktivnosti

16.1. Bit i metode državne regulacije

Načelo slobode poduzetništva sadržano u Ustavu Ruske Federacije može se ograničiti zakonom radi zaštite temelja ustavnog sustava, morala, sigurnosti, zaštite života, zdravlja, prava, interesa i sloboda drugih osoba, osiguranja obrana zemlje i sigurnost države, zaštita okoliša, zaštita kulturnih vrijednosti, sprječavanje zlouporabe vladajućeg položaja na tržištu i nelojalne konkurencije. Takva ograničenja uključuju različite mjere državne regulacije poslovnih aktivnosti.

Pod državnom regulacijom poslovnih aktivnosti treba podrazumijevati aktivnosti države, koju predstavljaju njezina tijela, usmjerene na provođenje državne politike u području poslovnih aktivnosti.

Državna regulacija poduzetništva nužna je kako za osiguranje ostvarivanja javnih interesa društva i države, tako i za stvaranje najboljih uvjeta za razvoj poduzetništva.

Zadaci Državna regulacija poduzetništva može se podijeliti u dvije skupine:

1) zaštita okoliša;

2) usklađivanje ekonomskog ciklusa;

3) osiguravanje normalne razine zaposlenosti stanovništva;

4) zaštita života i zdravlja građana;

5) podržavanje konkurencije na tržištu;

6) potpora i razvoj malog gospodarstva;

7) posebne mjere za zaštitu prava poduzetnika i sl.

Prikazani popis zadaća državne regulacije poduzetništva ukazuje na to da je državna regulacija nužna ne samo državi, već i samim poduzetnicima.

Metode Državna regulacija poslovnih aktivnosti može se podijeliti u dvije skupine:

1. Izravne (administrativne) metode su sredstva izravnog utjecaja države na ponašanje subjekata koji obavljaju poslovne djelatnosti. To uključuje:

Državna kontrola (nadzor) nad djelatnošću poduzetnika;

Državna registracija pravnih osoba i samostalnih poduzetnika;

Oporezivanje;

Licenciranje određenih vrsta poslovnih aktivnosti;

Izdavanje naloga od strane antimonopolskog tijela, itd.

2. Neizravne metode – ekonomska sredstva utjecaja na poslovne odnose stvaranjem uvjeta koji utječu na motivaciju ponašanja poslovnih subjekata. To uključuje:

Predviđanje i planiranje;

Pružanje poreznih olakšica;

Povlašteno kreditiranje;

Državni (općinski) poredak itd.

Ovaj tekst je uvodni fragment. Iz knjige Upravljanje inovacijama Autor

Poglavlje 7. DRŽAVNA REGULACIJA INOVACIJSKE DJELATNOSTI 7.1. Državni prioriteti u području znanosti i tehnologije 7.2. Glavne funkcije vladine agencije V inovacijska sfera 7.3. Interakcija državnih, privatnih i javnih struktura u

Iz knjige Računovodstvo u osiguranju Autor Krasova Olga Sergejevna

1.3 Državna regulacija djelatnosti osiguranja Trenutno je Rusija u procesu reforme i stvaranja društvenih institucija. U tom smislu, fokus posebne pozornosti je na izgradnji sustava državne regulacije osiguranja

Iz knjige Bankarstvo: varalica Autor Ševčuk Denis Aleksandrovič

Tema 69. Regulacija poslovanja poslovnih banaka Regulacija kreditno-bankarskih institucija sustav je mjera kojima država putem središnje banke osigurava stabilno i sigurno funkcioniranje banaka i sprječava destabilizirajuće procese.

Iz knjige Revizija. Odgovori na ispitni listovi autor Subbotina I.V.

1. Povijest revizije Prvi neovisni revizori pojavili su se u 19. stoljeću. V dionička društva U Rusiji je prve pokušaje stvaranja revizorske institucije napravio Petar I. Plansko gospodarstvo bivšeg SSSR-a s uspostavljenim sustavom end-to-end i sveobuhvatnim.

Iz knjige Ekonomska teorija. Autor Mahovikova Galina Afanasjevna

Predavanje 15 Tema: MAKROEKONOMSKA RAVNOTEŽA. DRŽAVNA REGULACIJA GOSPODARSTVA U predavanju se obrađuju sljedeća pitanja: uloga i značenje ekonomske ravnoteže za razvoj gospodarstva; teorija makroekonomske ravnoteže; ulogu države u

Iz knjige Revizija. Varalice Autor Samsonov Nikolaj Aleksandrovič

7. Državno uređenje djelatnosti revizije Poslove državnog uređivanja djelatnosti revizije obavlja ovlašteno savezno tijelo

Autor Smirnov Pavel Jurijevič

28. Državna regulacija investicijske djelatnosti (početak) Državna regulacija investicijske djelatnosti nužna je za razvoj tržišnih odnosa u zemlji. Regulatorna uloga države raste u vrijeme krize, reformi i

Iz knjige Investicije. Varalice Autor Smirnov Pavel Jurijevič

29. Državna regulacija investicijskih aktivnosti (kraj) 2. Izravno sudjelovanje države u investicijskim aktivnostima - uključuje: 1) razvoj, odobravanje i financiranje investicijski projekti provodi Rusija zajedno s inozemstvom

Iz knjige Trgovačko pravo autor Gorbukhov V A

31. Državna regulacija djelatnosti burzi Glavno državno tijelo koje regulira djelatnost robnih burzi i vrši nadzor nad njihovim radom je Komisija za robne burze na Državni odbor Ruska Federacija o antimonopolu

autor Smagina IA

Tema 13. Imovinska osnova poduzetničkog djelovanja 13.1. Pojam, podjela i stvarna prava na imovini poduzetnika Za obavljanje poduzetničke djelatnosti gospodarski subjekt mora raspolagati određenom imovinom, budući da

Iz knjige Poslovno pravo autor Smagina IA

Tema 16. Državna regulacija poslovnih aktivnosti 16.1. Bit i metode državne regulacije Načelo slobode poduzetništva sadržano u Ustavu Ruske Federacije može se ograničiti zakonom radi zaštite temelja ustavnog sustava,

Iz knjige Poslovno pravo autor Smagina IA

Tema 17. Licenciranje djelatnosti 17.1. Bit licenciranja Trenutačno zakonska regulativa licenciranje poslovnih aktivnosti provodi se u skladu sa Saveznim zakonom od 8. kolovoza 2002. br. 128-FZ „o

Iz knjige Poslovno pravo autor Smagina IA

Tema 13. Imovinska osnova poduzetničkog djelovanja I. Testovi. Od ponuđenih opcija odaberite jedan točan odgovor Početni načini stjecanja vlasništva nad imovinom poduzetnika su: A. Stjecanje vlasništva

Iz knjige Poslovno pravo autor Smagina IA

Tema 17. Licenciranje djelatnosti I. Testovi. Odaberite jedan točan odgovor od ponuđenih opcija. Tijelo za izdavanje dozvola donosi odluku o izdavanju ili odbijanju izdavanja dozvole u roku koji nije duži od A. Šezdeset dana od datuma

Iz knjige Strategije razvoja znanstvenih i proizvodnih poduzeća zrakoplovno-svemirskog kompleksa. Inovacijski put Autor Baranov Vjačeslav Viktorovič

1.3. Vladina uredba inovacijska djelatnost kao način povećanja konkurentnosti domaćeg gospodarstva Za učinkovit prijelaz domaćeg gospodarstva na inovativne mehanizme funkcioniranja, preporučljivo je imati jasne nacionalne

Iz knjige Turistička agencija: odakle početi, kako uspjeti Autor Mokhov Georgij Avtondilovič

poglavlje II. Državno uređenje turističke djelatnosti Članak 3. Načela državnog uređenja turističke djelatnosti Država, priznajući turističke djelatnosti jedan od prioritetnih sektora gospodarstva Ruske Federacije? promiče

Načelo slobode poduzetništva sadržano u Ustavu Ruske Federacije može se ograničiti zakonom radi zaštite temelja ustavnog sustava, morala, sigurnosti, zaštite života, zdravlja, prava, interesa i sloboda drugih osoba, osiguranja obrana zemlje i sigurnost države, zaštita okoliša, zaštita kulturnih vrijednosti, sprječavanje zlouporabe vladajućeg položaja na tržištu i nelojalne konkurencije. Takva ograničenja uključuju različite mjere državne regulacije poslovnih aktivnosti.

Pod, ispod Vladina uredba Pod poduzetničkom djelatnošću treba razumjeti aktivnost države, koju predstavljaju njezina tijela, usmjerenu na provođenje državne politike u području poduzetničke djelatnosti.

Državna regulacija poduzetništva nužna je kako za osiguranje ostvarivanja javnih interesa društva i države, tako i za stvaranje najboljih uvjeta za razvoj poduzetništva.

Zadaće državne regulacije poduzetništva mogu se podijeliti u skupine:

Zaštita okoliša;

Usklađivanje ekonomskog ciklusa;

Osiguravanje normalne razine zaposlenosti stanovništva;

Zaštita života i zdravlja građana;

Podržavanje konkurencije na tržištu;

Potpora i razvoj malog gospodarstva;

Posebne mjere za zaštitu prava poduzetnika i sl.

Prikazani popis zadaća državne regulacije poduzetništva ukazuje na to da je državna regulacija nužna ne samo državi, već i samim poduzetnicima.

Metode Državna regulacija poslovnih aktivnosti može se podijeliti u dvije skupine.

1. Direktno(administrativne) metode su sredstva izravnog državnog utjecaja na ponašanje subjekata koji obavljaju poduzetničke aktivnosti. To uključuje:

Državna kontrola (nadzor) nad djelatnošću poduzetnika;

Državna registracija pravnih osoba i samostalnih poduzetnika;

Oporezivanje;

Licenciranje određenih vrsta poslovnih aktivnosti;

Izdavanje naloga od strane antimonopolskog tijela, itd.

2. Neizravno metode su ekonomska sredstva utjecaja na poslovne odnose stvaranjem uvjeta koji utječu na motivaciju ponašanja poslovnih subjekata. To uključuje:

Predviđanje i planiranje;

Pružanje poreznih olakšica;

Povlašteno kreditiranje;

Državni (općinski) poredak itd.

Prethodno

U modernim uvjetima dolazi do povećanja državne regulacije i poticanja razvoja poduzetništva, promjena organizacijski oblici U interakciji državnih tijela i privatnih poslovnih subjekata dolazi do značajnih pomaka u ciljevima, mehanizmu, aparatu upravljanja te u kombinaciji državnih i tržišnih regulatornih mehanizama.

Svrha državne regulacije poslovnih aktivnosti je stvoriti određene uvjete koji osiguravaju normalno funkcioniranje gospodarstva u cjelini i stabilno sudjelovanje poduzetnika zemlje u međunarodnoj podjeli rada i dobivanje optimalne koristi od toga. Vlast svake zemlje svakako ima svoje ciljeve u svakoj pojedinoj fazi i njihovo rješavanje postiže metodama i sredstvima koja su joj na raspolaganju u odnosu na novonastalu gospodarsku situaciju u svojoj zemlji iu svjetskom gospodarstvu. Stoga su ciljevi i ciljevi državne regulacije podložni promjenama, dok je regulatorni mehanizam dosta dobro razvijen, iako ima svoje karakteristike u svakoj pojedinoj zemlji.

Općenito, zadaće državne regulacije uključuju:

• - razvoj, donošenje i nadzor nad osiguranjem zakonodavstva pravni temelj i zaštita interesa poduzetnika;
• - povećanje učinkovitosti državne regulacije i smanjenje povezanih troškova;
• - slabljenje izravnih oblika intervencije i birokratske kontrole nad aktivnostima poduzeća;
• - stvaranje uvjeta za slobodno i pošteno tržišno natjecanje, slobodno kretanje roba na domaćem i inozemnom tržištu, nadzor nad poštivanjem pravila tržišnog natjecanja;
• - osiguranje robno-novčane i proračunske ravnoteže kroz financijsku, poreznu, kamatnu politiku i upravljanje emisijom novca;
• - kombinacija struje i obećavajući pravci gospodarski razvoj: strukturna i investicijska politika te znanstveno-tehnička politika;
• - promicanje dugoročnog rasta akumulacije kapitala i održivi razvoj, ekonomski obuzdavanje inflacije, uklanjanje ograničenja administrativne regulacije gospodarske sfere djelatnosti;
• - osiguranje slobodnog kretanja radna snaga i poštivanje zakona o radu, reguliranje privatnog zapošljavanja i postupaka nagrađivanja;
• - održavanje socijalne ravnoteže i prihvatljive razine diferencijacije i raspodjele dohotka za većinu stanovništva.

Opisujući državnu regulaciju gospodarstva u suvremenim uvjetima, prije svega treba napomenuti da se težište ove regulacije pomaknulo na aktivno sudjelovanje države u organizacijskoj i ekonomskoj regulaciji proizvodnje. Njegovi glavni zadaci su:

• - provođenje strukturnog restrukturiranja proizvodnje, koje podrazumijeva stvaranje novih izvozno orijentiranih industrija, modernizaciju tradicionalnih industrija i prilagodbu njihovih proizvoda zahtjevima svjetskog tržišta, preorijentaciju pojedinih vrsta proizvodnje na svjetska tržišta u okviru međunarodnog specijalizacija;
• - povećanje konkurentnosti proizvoda izvoznih industrija i pojedinih vrsta proizvodnje;
• - traženje i korištenje mogućnosti za dugoročno osiguranje proizvodnje sa zajamčenim izvorima sirovina, goriva, poluproizvoda;
• - jačanje pozicije u prioritetnim i najprogresivnijim sektorima gospodarstva, usmjeravajući ih na servisiranje izvozne proizvodnje;
• - revizija oblika povezanosti kratkoročnih i dugoročnih mjera državne politike, tradicionalni utjecaj na tržišnu situaciju temeljen na regulaciji potražnje, koji se sve više isprepliće s mjerama državne regulacije gospodarskih odnosa s inozemstvom;
• - korištenje mjera za utjecaj na proces koncentracije u vodećim sektorima gospodarstva, uključujući one specijalizirane za izvoz, provedba mjera usmjerenih na jačanje organizacijska struktura velike firme, razvoj novih oblika povezivanja među njima.

Regulacija je sve više usmjerena na poboljšanje učinkovitosti proizvodnje. Naglasak se u njemu pomiče s reguliranja potražnje na reguliranje ponude. Značajne promjene dogodile su se iu regulatornom mehanizmu. Najvažniji oblik državne regulacije poslovanja postao je uključivanje u dugoročne programe gospodarskog razvoja glavnih pravaca industrijskog restrukturiranja s fokusom na izvoznu specijalizaciju.

Veliki značaj u 80-im. XX. stoljeća stečeni ciljani programi za industrijsku regulaciju proizvodnje. Razlikuju se po tome što su financijska sredstva države i sredstva privatnih tvrtki usmjerena na razvoj novih prioritetnih sektora gospodarstva, kao i na rješavanje energetskih problema, reorganizaciju i modernizaciju tradicionalnih industrija.

Problemi strukturna politikačelik na moderna pozornica vodećih pravaca gospodarske politike, u kojima je naglasak na ciljanim investicijskim programima koji spajaju privatni i javni kapital za rješavanje globalni problemi najbolja prilagodba poduzetništva uvjetima razvoja svjetskog gospodarstva.

Državna politika regulacije gospodarstva usmjerena je na sveobuhvatno služenje potrebama poduzetnika, a posebno upravnog nadzora i regulatornog uređenja proizvodnje. Sada se regulatorna regulativa proširila na nova područja, kao što su: sigurnost proizvoda (prehrambeni i farmaceutski proizvodi), razvoj i implementacija jedinstvenih nacionalni standardi kvaliteta (uključujući standarde sigurnosti proizvoda). Za suzbijanje proizvodnje i rasipničke potrošnje koriste se izravne i neizravne regulatorne mjere: regulatorni standardi kvalitete proizvoda, porezni poticaji za ulaganja i neizravni porezi na potrošače.

Važno područje državne regulative je državna patentna politika. Svodi se na ograničavanje trajanja patenta i prisilno licenciranje novih patenata uz relativno umjerenu licencnu naknadu.

Važan alat financijska regulacija Poduzetnička djelatnost je davanje izravnih kredita i subvencija, prvenstveno za ažuriranje i unapređenje proizvodnog aparata poduzeća na teret javnih sredstava. Ovi alati se koriste kada privatni posao nesposoban samostalno izvesti ovu ili onu kariku nacionalne proizvodnje iz poteškoća. svi višu vrijednost steći povlaštene programe kreditiranja i subvencija za određene industrije, jamstva za kredite, mjere za održavanje ili obuzdavanje rasta cijena industrije u kombinaciji s protekcionističkom politikom uvoza i drugim sredstvima stabilizacije tržišta. Reguliranje kamatnih stopa na depozite i kredite na tržišnoj osnovi podrazumijeva da se privatnom poduzetništvu daje veća sloboda izbora uvjeta i načina financiranja.

Jedan od bitne funkcije državno uređenje – razvoj generalni principi i provođenje vanjske ekonomske politike zemlje.

Povratak