Unatoč pokušajima uvođenja zakona o zabrani hostela, Ministarstvo kulture ustupa mjesto hostelierima. Na ovaj trenutak odlučan Opći zahtjevi u hostele.
Hostel
Hostel (engleska riječ hostel je moderan hostel). Razvrstavanje objekata započet će 1. srpnja 2019. godine turističke djelatnosti: hoteli, hoteli itd. u obavezna. “Zvjezdice” će biti dodijeljene organizacijama koje su dobile posebnu akreditaciju. Svjedodžba o raspoređivanju razreda vrijedi tri godine od dana primitka.
Strogo je zabranjeno raditi bez "zvjezdice". Za prekršaj postoji novčana kazna. Takva se pravila neće odnositi na hostele u stambenim zgradama.
Zastupnici su odlučili o hostelima raspravljati odvojeno. “Mogli bismo donijeti odluku koja bi jasno zaštitila prava građana i izgradila jasan sustav rada hostela”, kaže šef donjeg doma.
Hostel nije dužan štićenicima osigurati dodatna sredstva, ali mora učiniti sve što je potrebno za ugodan boravak. Hostel u stambenoj zgradi novi je fenomen za Rusiju, koji je došao iz Europe.
Ali mnogi su poduzetnici već uspjeli cijeniti prednosti takvog poslovanja, naime:
- Nedostatak ozbiljnih investicija. Nakon što ste posjedovali stan i opremili ga namještajem, morat ćete potrošiti samo novac na oglašavanje.
- Fiksni dohodak. (ako izuzmemo sezonalnost slučaja).
Težnja za novcem dovela je do toga da se pojavljuju kuće s jednom kupaonicom za 20 ljudi, bez kuhinje i nekoliko troslojnih kreveta u jednoj sobi, čime se krše prava klijenata; takvo mjesto ne može se nazvati hostelom. Država ozbiljno razmišlja o poduzimanju mjera protiv takvih objekata.
Zakon o hostelu
Godine 2014. razvijen je jedinstveni GOST o osnovnim zahtjevima za hostele. Prva verzija zakona sadržavala je mnoga pravila i propise, ali nije smatrala hostel u stanu zasebne vrste. Ali apartmanski hosteli su bili ti koji su stjecali popularnost zbog svoje cijene i praktičnosti.
Važno! Otvaranje hostela u stambenoj zgradi izazvalo je nezadovoljstvo stanara koji su se stalno žalili na prljavštinu u ulazu, buku i sumnjive strance. A 2016. godine razvijen je paket izmjena GOST-a.
Sukob između stanara i hostelista je riješen. Istodobno je zatvoren 41 hostel zbog kršenja sigurnosnih pravila, sanitarnih standarda i skrivanja ilegalnih migranata. Turisti su odahnuli 3. ožujka iste godine, prema presudi Vrhovnog suda Ruske Federacije, zakonski je potvrđeno pravo na smještaj hostela u stambenim zgradama. Sada je moguće otvoriti hostel u stambenoj stambenoj zgradi pod određenim uvjetima.
- Prostor za hostel, koji se nalazi u stambenom fondu, mora se pretvoriti u nestambeni.
- Hostel mora imati poseban ulaz.
- Prostor se može nalaziti samo na prvom katu stambene zgrade. Ili na drugom, ako je prvi već zauzet nestambenim područjima.
Prema riječima ruskog državnika u području stambene politike, Galine Khovanskaya: „Glavni Damoklov mač koji sada visi nad hostelima je nedostatak zasebnog ulaza za javne prostorije. Danas svaki hostel može zatvoriti tužiteljstvo ili Rospotrebnadzor - kad god hoće, bez obzira na mišljenje susjeda. Jednostavno zbog nedostatka zasebnog ulaza.”
Ispod su norme SES-a, prema kojima uopće nije legalno opremiti mjesta za hostele:
- Prizemlje zgrade.
- Nestambeni prostor dodijeljen u komercijalne svrhe.
- Podrumi
Prijenos u nestambenu nekretninu
Paket dokumenata potreban poduzetniku koji želi legalno otvoriti hostel:
- Tehnički plan prostorija.
- Dokument kojim se potvrđuje vlasništvo.
- Zaključak sanitarne i epidemiološke stanice i vatrogasne inspekcije o stručnoj prikladnosti mjesta za hostel.
Zahtjevi za hostele
Hostel mora imati sljedeće komunalne sadržaje:
- napa.
- Kanalizacija.
- Opskrba vodom.
- Plinovod.
- Struja.
Prostor za spavanje
Uvjeti za krevet u hostelima su sljedeći:
- Visina spavaonica nije niža od 2,5 metara. Najmanje 4 m2 prostora po osobi uključujući ležaj.
- Kreveti su dopušteni s jednom ili dvije razine, osim tri ili više njih, što je zabranjeno.
- Duljina između drugog sloja i stropa je veća od 75 centimetara.
- Veličina kreveta za jednu osobu je 190x80 centimetara, bračnog kreveta je 190x140 centimetara.
- Ugostitelj nije dužan klijentu omogućiti promjenu posteljine, ali je ova usluga prilično popularna, uz nadoplatu ili ne.
WC
Kupaonica, koja se sastoji od tuša, umivaonika i WC-a, bila je predviđena za maksimalno deset osoba. Dvadeset štićenika trebat će dvije kupaonice, a 21 štićenik tri.
Blagovaonica
Opremljenost kantine zakonom je određena uvjetno. Domaćin može objektu osigurati samo kuhalo za vodu i hladnjak, kako to zahtijeva GOST. 
Vlasnik se brine za hranu za klijente ukoliko u blizini nema cateringa.
Hodnici
Visina hodnika i zajedničkih prostorija je najmanje 2,1 metar. Osvjetljenje od 20 luksa na podu. Za sigurnost gostiju preporučuje se videonadzor.
Položaj hostela
Povoljno je smjestiti hostele u blizini željezničkih stanica ili centra grada. I također na mjestima gdje turisti često dolaze. Bilo bi učinkovito otvoriti hostel u bivšim zgradama studentskog doma. Glavna stvar je uzeti u obzir lokaciju prijevoza unutar pješačke udaljenosti. Ne biste trebali birati luksuzne kuće za hostel. Takvo će rješenje dovesti do stalnog niza pritužbi i sukoba. U Moskvi ima dovoljno starih zgrada u kojima je moguće iznajmiti zajednički stan i pretvoriti ga u hostel.
Poanta
Legalno je otvoriti hostele ako se pridržavate pravila u dobroj vjeri. Pretvorite hostel u nestambenu namjenu, osigurajte poseban izlaz, odaberite donje katove za njegovu lokaciju.
Prije početka sezone godišnjih odmora zastupnici su odlučili pooštriti zahtjeve za hotelijerstvo, smatrajući zabranu hostela u stambenim zgradama kao jednu od mogućnosti rješavanja problema turističkog smještaja u privatnom sektoru.
Kako je sve počelo?
Dana 13. svibnja 2016., na redovnom sastanku Državne dume, kolege iz frakcije "Pravedna Rusija" na čelu s Galinom Khovanskaya primili su prijedlog zakona br. 876688-6, koji predlaže prilagodbe članka 17. Stambenog zakona Rusije i potpuni zabrana organizacije mini hotela namijenjenih privremenom smještaju u stambenim zgradama.
Za referencu. Privremeni smještaj podrazumijeva boravak građana u trajanju od najviše 180 dana.
Konkretno, govorimo o trećem dijelu, prema kojem je zabranjeno postavljanje proizvodnih pogona i instaliranje industrijska oprema. Sadašnja norma je jasna – vibracije i buka od rada strojeva stvaraju nepovoljne životne uvjete. Bude li zakon usvojen, hosteli koji pružaju kratkoročni smještaj turistima i poslovnim putnicima bit će izjednačeni s industrijska poduzeća kojima nije mjesto u stambene zgrade. Pod, ispod novi zakon Mogu dobiti i oni koji iznajmljuju apartmane na dan - vrlo popularnu uslugu koju traže ljudi koji dolaze na poslovni put.
Potrebu donošenja prijedloga zakona o hostelima u stambenim zgradama autori inicijative obrazlažu željom da se smanji broj ljudi koji se žale na neugodnosti koje nastaju pri korištenju stanova u prizemlju u komercijalne svrhe. Navodno “čudni gosti” prave buku, ne poštuju pravila, dolaze i odlaze kako hoće – općenito se ponašaju kao gosti standardnih hotela.
Ako nezadovoljstvo stanovnika stambene zgrade Iako je razumljivo, nesklonost Galine Khovanskaya prema hostelima teže je objasniti. Zamjenik je pokrenuo veliku kampanju protiv mini-hotela, aktivno promičući ideju o njihovom potpunom ukidanju u zemlji. U međuvremenu, hosteli su jedan od najpopularnijih oblika turističkog smještaja u Europi i Americi, odabiru ga putnici koji su spremni uštedjeti na udobnosti.
Za referencu. U rusko zakonodavstvo Koncept "hostela" još nije formuliran. U svjetskoj praksi ovaj se format odnosi na objekte sa zajedničkim životnim prostorom za privremeni boravak ljudi koji se međusobno ne poznaju. Obično hosteli organiziraju veliki broj mjesta za spavanje, zajednička kuhinja i kupaonica.
Iz nekog razloga, Galina Khovanskaya je odlučila da su hosteli nešto između jazbine droge i bordela, te stoga postoje sumnje u uklanjanje slična mjesta ne bi trebalo nastati. Khovanskaya je također nezadovoljna činjenicom da vlasnici hostela plaćaju nekretnine kao stambene, a ne kao komercijalne, što znači da proračun dobiva puno manje poreza.
Predstavljeni zakon prošao je prvo čitanje u Državnoj dumi, ali su zastupnici odlučili odgoditi njegovo usvajanje do jeseni. Predložene novosti pokazale su se previše kontroverznima, a turistička sezona je u punom jeku.
Važno mišljenje
Povjerenik za zaštitu prava poduzetnika Boris Titov istupio je u obranu hotela ekonomske klase, čiji format često uključuje smještaj prenoćišta u preuređenim i obnovljenim apartmanima. Poslao je apel predsjedniku Državne dume Sergeju Nariškinu, u kojem je predložio pažljivije razmatranje zakona o zabrani hostela u stambenim zgradama.
Prema Titovu, ako prijedlog zakona bude usvojen u početni oblik, on:
- uništit će od 20 do 40% hotelijerstvo u zemlji (račun uključuje pretvaranje prostora u nestambenu upotrebu, što će definitivno biti problematično za većinu vlasnika hostela);
- uzrokovat će nedostatak mjesta za smještaj gostiju u određenim gradovima;
- smanjit će konkurenciju na tržištu hotelske usluge;
- dovest će do viših cijena soba.
Titov predlaže, prije nego što se najesen vrati raspravi o ovoj temi, da se definiraju određeni pojmovi, uključujući objašnjenje što su "hotelska usluga" i "mali smještajni kapaciteti", kao i jasno navođenje svih uvjeta pod kojima je dopušteno koristiti stambeni prostor za smještaj gostiju grada.
Tako smo odlučili
Nekoliko dana prije odlaska na ljetne praznike, članica Jedinstvene Rusije Elena Nikolaeva predložila je unošenje drugih amandmana na zakon iz 2016. kojim se zabranjuju hosteli u stambenim zgradama. Mini-hoteli će moći raditi kao i inače ako njihovi vlasnici dobiju suglasnost svih vlasnika.
U ovom trenutku, da bi otvorio hostel, građanin se samo treba registrirati kao pojedinačni poduzetnik i obavijestiti Rospotrebnadzor o početku aktivnosti. Zakon ne inzistira na ishođenju posebne dozvole niti na poštivanju sanitarnih, protupožarnih i drugih standarda. Zastupnicima se ova situacija čini ne sasvim ispravnom - smještaj ljudi je pun rizika i ovakva vrsta poslovanja trebala bi podrazumijevati odgovornost za život i zdravlje gostiju.
S druge strane, zakonodavci predlažu pretvaranje prostora u nestambene. To se može učiniti ako se stan nalazi isključivo ispod stambenih prostorija. Ako ljudi žive na prvom katu, na drugom (i više) neće biti moguće otvoriti hostel. Nestambeni prostori zahtijevaju poseban ulaz, čije se uređenje procjenjuje na prosječno 500 tisuća rubalja.
Novi zakon će posebno teško pogoditi turistička naselja, gdje je iznajmljivanje stanova na nekoliko tjedana standardna praksa koja postoji još od sovjetskih vremena, a ponekad i jedini izvor prihoda za stanovništvo.
Prema Ministarstvu kulture, usvajanje zakona dovest će do likvidacije najmanje 45 tisuća mini-hotela u cijeloj zemlji, što će izazvati krizu u hotelijerstvu. Razmatranje prijedloga zakona odgođeno je za jesen i volio bih vjerovati da zastupnici neće popustiti, već pronaći kompromise.
Među svom raznolikošću na tržištu hotelskog smještaja, hosteli ostaju posebno atraktivni za jeftina putovanja. Povoljno noćenje u čistoj, grijanoj sobi, u zabavno društvo studenti i turisti, u nekoliko godina osvojili domaće tržište privremeno stanovanje. Mnogi koji žele testirati svoju snagu u hotelskom poslu obraćaju pažnju na ovaj poseban format mini hotela. Relativno nizak prag za ulazak u hostelski posao čini ga privlačnim za hosteliere početnike, a obećava popularizaciju niskobudžetnog turizma u svijetu visoka profitabilnost ustanove. U ovom članku raspravljat ćemo o organizaciji rada hostela, zakonodavnom okviru za usluge mini-hotela, uređenju prostora za goste i drugim pitanjima koja hostelijer treba znati.
Moda za europske hostele došla nam je relativno nedavno. Sankt Peterburg i Moskva ostaju pioniri i perjanice po broju hostela u Rusiji. Danas ti velegradovi imaju tisuće aktivnih hostela u svim dijelovima grada i šire. Loša strana popularnosti hostelskog stanovanja je tzv. apartmanski hosteli, koji često krše norme stambenog kodeksa i ometaju obične građane. Klijenti hostela koji se usred noći vrzmaju oko ulaza s ogromnim torbama ne ulijevaju povjerenje stanovnicima stambenih zgrada.
Drugi su poduzetnici za svoje poslovanje iznajmljivali poslovne prostore koji nisu bili predviđeni za smještaj ljudi i nisu zadovoljavali minimalne sanitarne i protupožarne standarde. Hosteli su često zauzimali podrumske i tavanske etaže i skladišta. Iako su hosteli u početku bili zamišljeni kao način jeftinog smještaja u relativno ugodnim uvjetima, u stvarnosti je udobnost gostiju često bila zanemarena. Kako bi se zaštitila prava susjeda hostela, kao i njegovih gostiju, razvijen je GOST o hostelima, koji je stupio na snagu 2015.
Godinu dana kasnije, standard je dopunjen paketom potrebnih izmjena, dodatno ograničavajući aktivnosti apartmanskih hostela u korist ostalih stanara zgrade. Novi uvjeti doveli su većinu hostela na rub zatvaranja. U nastavku ćemo razmotriti glavne odredbe i zahtjeve GOST-a, uključujući nove izmjene i dopune.
Vrste hostela
Suvremena klasifikacija hostela dijeli ih u tri vrste:
- Veliki hosteli, dizajniran za 50-100 ili više gostiju. Klijenti takvih hostela često su sudionici međunarodnih konferencija i okupljanja mladih. Pri dolasku u velikim grupama gosti nemaju nikakvih poteškoća u boravku u jednoj velikoj sobi. Sudionici relija, na primjer, mogu nastaviti komunicirati u neformalnom okruženju, što hosteli često imaju konferencijsku sobu i spremni su ponuditi sasvim pristojan hotelski set, u obliku restoranskih usluga, spa salona i. dvorana. Gradski hosteli ovog tipa obično zauzimaju cijele katove, uvijek prve, a po strukturi su bliski tradicionalnim hotelima, prilagođeni zajedničkom smještaju i odgovarajuće niskim cijenama.
- Prosječni hosteli, od 20 do 50 gostiju. Vrlo perspektivan tip hostela unatoč činjenici da prema novim pravilima hosteli mogu zauzimati samo prve katove zgrada (u nastavku ćemo objasniti zašto). Pri kupnji prostora za hostel, uzimajući u obzir sve troškove uređenja, pametno je iskoristiti površinu s maksimalnom učinkovitošću Ponekad se mogu otvoriti hosteli srednjeg kapaciteta po principu motela uz cestu, ali to je rijetkost. Hosteli se često koriste kao prenoćište za jeftini turizam, pa će stoga smještaj unutar grada biti prikladniji.
- Mali hosteli, ili mini-hosteli, kapaciteta do 20 gostiju. Do nedavno, najpopularnija vrsta privremenog stanovanja. U nedostatku jasnog zakonodavni okvir, brojni stanari stanova postali su takvi hosteli. Uz malo truda stan je pretvoren u hostel, čime je cijena najma dosegla nova razina profitabilnost. Često su se i sami hostelski apartmani iznajmljivali; ponekad su takvi hosteli postojali samo tijekom turističke sezone.
O neugodnostima koje takav hostel izaziva susjedima, ne treba ni govoriti. Lako je zamisliti nalet ogorčenja kada se stan na jednom stubištu pretvori u hostel.
Ponekad apartmanski hosteli koriste se kao pansioni, nudeći noćenje za samo dva ili tri gosta. Je li pošteno takvu ustanovu nazvati hostelom?
Vrijedno je spomenuti ovu vrstu hostela kao studentski dom. To su hosteli u kojima u jednoj sobi istovremeno boravi 20 ili više gostiju. Obično 4-8 ljudi može živjeti u jednoj sobi, ali spavaonice su malo jeftinije od ostalih hostela i gotovo su idealne za veće društvo.
Pitanje koje je iznerviralo mnoge hosteliste. Kao što smo rekli, GOST uvodi nekoliko standarda za prostorije hostela, koje ne mogu zadovoljiti svi mini-hoteli. Tako, na primjer, minimalna visina stropa od 2,5 m, navedena u GOST-u, možda ne odgovara pojedinačnim zgradama Hruščova s visinom od 2,48 m.
Općenito, navedeni standardi mogu se nazvati prilično demokratskim; većina stambenih prostora lako se uklapa u utvrđene standarde. Visina prolaza u hodnicima rijetko je niža od 2,1 m, a stav GOST-a o rasporedu kuhinja i zajedničkih prostorija je čisto savjetodavan. Prema važeći zakon, hostelijer nije dužan voditi brigu o kuhinji ako su ugostiteljski objekti u neposrednoj blizini hostela. U stvarnosti grada, među desecima kafića i restorana, nemoguće je pronaći takvo mjesto.
Utječe na GOST i sanitarna pitanja. Prema novim izmjenama i dopunama, sanitarna jedinica uključuje WC, tuš i umivaonik, a može poslužiti najviše 10 gostiju. Za tridesetak gostiju hostel će sada trebati tri kupaonice, odnosno jednu proširenu, s obzirom na standarde.
kamen temeljac najnovije izdanje, postavilo se pitanje o prijenos prostorija u hostele od stambenih do nestambenih. Postoji niz zahtjeva za nestambene prostore, od kojih je glavni položaj na prvim katovima kuće i uspostavljanje ulaza odvojenog od općeg ulaza. Takvi prostori mogu zauzimati samo drugi kat ako je prvi kat već pretvoren u nestambenu namjenu. Usvajanjem amandmana većina apartmanskih hostela bit će ilegalna. Postaje praktički nemoguće organizirati hostel u iznajmljenom stanu, jer postupak njegovog prijenosa u nestambenu nekretninu zahtijeva sudjelovanje vlasnika područja, a potonji u većini slučajeva nije zainteresiran za takav događaj.
Reforma zakona o privremenom smještaju rezultat je brojnih pritužbi stanara zbog kršenja reda u kući od strane hostela. Vrijedno je priznati da su takve pritužbe često sasvim opravdane. Klijenti hostela su uglavnom studenti i mladi na odmoru. Bez strogih interni propisi i pažljivom kontrolom administratora, hostel će se lako pretvoriti u običan hostel sa svime što to podrazumijeva. I naprotiv, odnos poštovanja vlasnika hostela prema prisilnim susjedima omogućuje takvim objektima da cvjetaju čak i sada, radeći suprotno zakonu.
Glavno pravilo u radu hostela trebala bi biti dnevna rutina. Nakon određeni sat Hostel ne prima nove goste, održava se tišina. Režim hostela često zabranjuje gostima dovođenje gostiju, uključujući i za vođenje ljubavi. Zvučna izolacija hostela igra odlučujuću ulogu za njegove susjede.
U većini hostela zabranjeni su alkohol i duhan. Stubište se mora održavati u uzornoj čistoći i redu. Postoje slučajevi kada su hostelisti organizirali obnovu cijelog ulaza. Dobri odnosi sa susjedima su garancija dug rad hostel koji nije obilježen nizom pritužbi i inspekcija.
Interna rutina pomoći će u održavanju reda unutar samog hostela. Stroga pravila jamče siguran i ugodan boravak za sve goste. Ali ponekad su pravila specifična i više djeluju na imidž ustanove. To uključuje gornju granicu za dob gostiju. Tako su neki “hosteli za mlade” spremni pružiti svoj komfor samo klijentima koji nisu stariji od 25 godina. Ostali hosteli limit maksimalni rok boravak je prilično uobičajena praksa za proračunsko privremeno stanovanje, što vam omogućuje da zadržite ovaj status.
Za uspješan rad vlasnici hostela često osnivaju strukovna udruženja. Sindikati hostela postoje diljem svijeta jer pružaju niz pogodnosti.
Putujući po zemlji, turisti često saznaju o drugim hostelima na ruti od prethodnog hostela. Popularnost takvih ustanova ovisi, između ostalog, o usmena predaja, a hosteleri pokušavaju pomoći jedni drugima šireći informacije o drugim hostelima.
Budući da je dio udruge, hostel može nabaviti potrošni materijal od deterdženti i žarulje sa žarnom niti, do namještaja, po konkurentnim veleprodajnim cijenama.
Postoje veliki lanci hostela koji rade pod zajedničkom franšizom. Kupnjom prava na korištenje franšize, hostelijer se spašava brojnih problema povezanih s promocijom svog objekta. Iskusni stručnjaci pomoći će vam da se udobno snađete u ovom poslu i riješite eventualna pravna pitanja. S druge strane, rad kao franšiza lišava vaš hostel njegove individualnosti, prisiljavajući vas da radite prema provjerenoj shemi.
O unutarnjoj strukturi hostela i kako osnovati hostel, poštujući najnovije zahtjeve GOST-a, pročitajte na našoj web stranici.
Sami djelatnici gradskog odbora za razvoj turizma kao da su bili pomalo obeshrabreni činjenicom da je upravo njihov odjel zadužen za rješavanje pritužbi vlasnika kuća na hostele i mini-hotele.
FOTO Sergej GRITSKOV
Odvojite loše od dobrih
Građani su se žalili tvrtkama za upravljanje i udrugama vlasnika stanova na buku, cjelodnevnu gužvu, uvijek zauzeta dizala i prekinute komunikacije. Udruga vlasnika stanova Središnjeg okruga, nakon što je prikupila veliki broj takvih pritužbi, poslala ih je Odboru Državne dume za stambenu politiku i stambene i komunalne usluge, koji se zaokupio pisanjem zakona koji izravno zabranjuje otvaranje hostela u blizini stambenih objekata. . Predsjednica odbora Galina Khovanskaya proslijedila je žalbe u Smolni. Tamo su vidjeli na papiru riječ hostel i zaključili da je riječ o turizmu. I poslali su ga Povjerenstvu za turizam s nalogom: da se problem riješi i na vrijeme odgovori građanima.
Tako se jednog lijepog dana u svibnju u odboru za razvoj turizma okupilo pomalo šaroliko društvo: predstavnici vlasnika kuća, stambene inspekcije, uprave Središnjeg okruga i izravnog domaćina, pod predsjedanjem zamjenice predsjednika odbora Nane Gvichia . Okupili smo se na “zatvorenom radnom sastanku”. Upravo je to povjerenstvo poručilo novinaru koji je želio prisustvovati. I nisu me pustili unutra.
Možda su shvatili da ovo povjerenstvo po definiciji ne može provesti nikakvu istragu o ovom problemu. Pa, to je kao da naredite vučjem čoporu da razvije plan za prelazak tog čopora na vegetarijanstvo. Povjerenstvo ima svoj stav o hostelima - upravo suprotno od stava stanara koji imaju takvo “smještaj” iza zida (iznad stropa, ispod poda).
Nana Gwichia u potpunosti je ispunila očekivanja sudionika “zatvorenog sastanka” kada je odmah počela braniti poziciju turističke industrije. Sažetak: gradu su prijeko potrebni mali smještajni kapaciteti, potrebno je privući turiste, važno je podržati male i srednji posao, zakon sada dopušta otvaranje hostela u stambenim zgradama. I općenito - "ionako već rade"!
"Sada inzistiramo da se smještanje hostela u stambene zgrade dogovori sa stanovnicima", naglasila je Nana Gvichia. – Uoči Svjetskog nogometnog prvenstva donesena je odluka da do 1. srpnja svi hoteli i hosteli koji pružaju hotelske usluge moraju proći klasifikaciju. Tko prođe bit će uvršten u registar smještajnih objekata koji će se nuditi za rezervacije na dane prvenstva.
Povjerenstvo za turizam je na svoj način napravilo vrlo dobar posao - izgradilo je, po njegovom mišljenju, koherentnu teoriju o tome kako preuzeti kontrolu nad hostelijerima. Jednostavno je: provjerite njihovu usklađenost s GOST-om, napravite popis dobrih i zatvorite loše.
I 75 cm iznad glave
Vrijedno je reći više o GOST-u. Građani moraju točno znati koje kriterije povjerenstvo namjerava primijeniti. Govorimo o GOST R 56184-2014, koji je razvila sama udruga hosteliera i odobrila narudžbom Federalna agencija o tehničkoj regulativi i mjeriteljstvu. I – pozor! - koji je savjetodavne naravi. Strogo govoreći, ovo je definicija na više stranica, iz koje bi trebalo postati jasno što se točno treba zvati hostel.
Zanimljivosti o normi prostora po gostu - „najmanje četiri četvornih metara po jednom krevetu, jednom ili bračnom katu, uključujući i površinu koju zauzima krevet.” A udaljenost od gornjeg kreveta (s rasporedom na kat) do stropa trebala bi biti najmanje 75 centimetara.
Još jedna zanimljivost: “Više dnevnih soba/soba u hostelima mogu biti zajedničke za muškarce i žene (mješovita soba) ili odvojene, prema odluci uprave hostela.”
Ali to je nešto što se izravno tiče građana koji će biti blagoslovljeni hostelom u blizini. GOST preporučuje 24-satni rad za takve smještajne objekte. Također se ističe da je poželjno imati odvojena parkirna mjesta u dvorištu...
- Provjerit ćemo ih pravne osobe, koje je porezna inspekcija kao svoju djelatnost utvrdila pružanje hotelskih usluga, sukladno Sveruski klasifikator vrste gospodarskih aktivnosti (OKVED), - rekla je Nana Gvichia.
Prema njezinim riječima, gradsko povjerenstvo za informatizaciju paralelno sada razvija sustav praćenja pomoću kojeg će povjerenstvo za turizam ubuduće moći identificirati smještajne objekte koji nude takve usluge, a da nisu uvršteni u klasifikator.
Oni će, kako je rečeno, biti uhvaćeni na internetu. Odbor čak planira rezultate ovog praćenja prenijeti tužiteljstvu i okružnim upravama. Pa da nešto poduzmu...
"Kako i treba biti", zaključio je Gwichia.
Tko će ih zatvoriti?
Optimizam vodstva turističkog odbora raspršen je primjedbom predsjednika HOA “Zakharyevskaya, 7” Vladimira Semenova:
– O objektivnosti pa i o samoj mogućnosti praćenja rada hostela ne treba govoriti. U našoj kući otvoren je hostel na 6. katu. Od tada je kuća postaja. Kao rezultat opsežne korespondencije dobili smo brojne zapažene odgovore. Dakle, tužiteljstvo, KGIOP (naša kuća je spomenik), uprava Središnjeg okruga izvijestili su da njihovim predstavnicima nije dopušten ulazak u hostel - jednostavno nisu otvorili vrata, pa se pokazalo da je nemoguće provjeriti to. mi - HOA ploča- ponudili su da omoguće pristup ovom stanu: ili podnošenjem tužbe ili na neki drugi način... Što se tiče klasifikacije prema OKVED-u... Tu, na primjer, postoji klauzula "djelatnost drugih mjesta stanovanja" ... Ili "iznajmljivanje namještenih soba." Hostel se može klasificirati kao takav. I time se općenito osigurajte od bilo kakvih pregleda i nadzora. Čak i hipotetski...
Zamjenik šefa stambene inspekcije Yegor Tratnikov, sa svoje strane, primijetio je da je stambena inspekcija već poslala dopis Smoljnom, u kojem su izvijestili o hostelima u kojima ljudi žive u krevetima na kat...
“Ovo je pravi bedlam koji stvara kriminalne skupine”, istaknuo je Tratnikov. – Koristite telefone koji su nacrtani na bilo kojem stupu! I završit ćete u istoj ustanovi.
Iz daljnjeg razgovora (često nervoznog i emotivnog) postalo je jasno da uprava Povjerenstva za razvoj turizma, nažalost, ne uzima u obzir i ne namjerava uzeti u obzir činjenicu da niti jedan hostel sada nije legalan. Jer, prema ukupnosti stambenog zakonodavstva i pravila tehničkog održavanja stambenih zgrada, legalno otvoren smještajni objekt mora imati poseban ulaz, nalaziti se isključivo iznad nestambenih prostorija i imati vlastite komunikacije (npr. priključak na električne mreže). A ako je potrebna rekonstrukcija prostorija, onda se ona treba izvesti isključivo prema projektu koji je prethodno dogovoren s općinskim OIK-om.
Svi objekti, bez obzira kako se zvali, koji ne ispunjavaju barem jedan od ovih uvjeta sada se mogu zatvoriti - prema važećim zakonima. Istina, danas to nema tko raditi. I nije jasno kako. Stambeni zakonik daje okružnim vlastima pravo da tuže vlasnika koji je izvršio nezakonitu obnovu. Međutim, prvo morate biti sigurni da takva pregradnja postoji. Odnosno, inspekcija mora nekako prodrijeti u prostorije. Ali ona to ne čini! - nisu dopušteni. A zakon ne dopušta provalu nasilno. Dakle, kako kažu, nema suđenja.
Hoće li hostel proći klasifikaciju Odbora za razvoj turizma ili ne, njegovo postojanje ne ovisi o tome. Štoviše, gornja klasifikacija, kao i upis u sveruski registar smještajnih objekata, čisto su dobrovoljne stvari. Većina hostela može sasvim dobro živjeti i izvan registra, koji je, iskreno, samo službeno kreirana reklama.
Hodati kroz zidove
I dalje je zanimljiva situacija: zakon ne dopušta uspostavu zakonitosti. Ili još gore: da biste vratili legitimitet, morate zaobići zakon. Odnosno, pronaći način da se probije kroz zidove tuđeg posjeda, sačini akt, pa čak i to uspjeti učiniti tako da se vlasnik i njegovi odvjetnici kasnije ne žale ni na sam akt ni na nasilni upad.
– Pričom o nekakvom razvrstavanju i usklađenosti s postojećom zakonskom regulativom time legitimizirate hostele. Čini se da ako ispunite neke uvjete navedene u nekom zakonu, hostel na ulaznim vratima već se može priznati kao legalan. Ponovo ćemo reći - to se ne može učiniti ni pod kojim uvjetima. Ovo je zakon. Ostavite stambene zgrade na miru”, sažela je tvrdnje Svetlana Morozova, predstavnica Udruge HOA. - I dalje. Zamislimo da je stigla 2018. i da počinje Svjetsko nogometno prvenstvo. Koga će prvenstveno privući ovi vaši takozvani legitimni hosteli? Prije svega mladi navijači koji su navikli ne susprezati emocije. Kad u kući, na stubištu, krene navijačka vrištanja, što stanari trebaju učiniti? Iseliti iz svojih domova? Razum s navijačima?.. Uostalom, netko od stanovnika može pokušati uspostaviti red silom. Želite li igrati do krvavog obračuna?
Tada su sudionici sastanka govorili potpuno različitim jezicima. Odbor za turizam govori o svojim GOST standardima za hostele. Predstavnici vlasnika govore o stambenom zakoniku i sigurnosti stanovanja. Jedni žele mirno živjeti u svojim domovima, drugi žele povećati dotok turista...
Jedino smo se složili da je potrebno pregovarati na drugoj razini, uz sudjelovanje svih zainteresiranih odbora, odjela i inspekcija.
– Također je postalo očito da je poseban zakon o pravni status stambenih prostorija, koje priprema Odbor Državne dume za stambene i komunalne usluge, stvarno je potrebno", Gulnara Borisova, predsjednica Udruge vlasnika stanova Središnjeg okruga, sažela je emotivni "zatvoreni radni sastanak". – Čini se da ćemo morati objediniti sve odredbe raznih zakonskih akata koji se tiču uvjeta preuređenja stambenih prostora, prevođenja u drugi status, prava susjednih vlasnika, načina korištenja stambenog prostora. I – zabrana smještaja hotela i hostela u stambenim prostorima. Pogotovo za one koji ne mogu sami usporediti sadržaj raznih zakona.
Možete raspravljati i komentirati ovaj i druge članke u našoj grupi U kontaktu s
Komentari
Najčitanije
Na prilazu Sankt Peterburgu autocesta je daleko od gotove, a cestari će se morati jako potruditi da promet otvore barem do kraja ove godine. Kašnjenje je moglo biti uzrokovano pojašnjenjem projekta...
Intervju s Alenom Kornevom, čiji je istraživački rad "Znao sam i rad i inspiraciju..." čvrsto ukorijenjen među pet najčitanijih materijala na web mjestu
U sovjetskom kaznenom pravu postojao je koncept "izuzetnog cinizma". Bila je to kvalifikacijska značajka koja je otežavala krivnju. Ostaje u Kaznenom zakonu Ukrajine i Bjelorusije, ali je nestao iz Kaznenog zakona Ruske Federacije.
Mnogi ambiciozni poduzetnici koji odluče istražiti plodno polje hotelskog poslovanja odlučuju se za hostel. Da biste postali hostelier, nisu potrebna velika ulaganja, a hostel ostaje iznimno tražen na tržištu hotelskih usluga, što sve skupa čini hostele idealnom odskočnom daskom za početak vaše karijere. Ako odlučite pokrenuti vlastiti hostelski posao, bit će vam korisno znati neke aspekte u vezi s lokacijom vašeg budućeg poduzeća. Koji su prostori prikladni za hostel, stambeni ili nestambeni? Je li moguće otvoriti hostel u nestambenom prostoru? kakav bi trebao biti nestambeni prostor za hostel? i drugi Pitanja Pogledajmo to u nastavku.
Nestambeni prostor za hostel - zakon o hostelima
Hosteli su se u Rusiji pojavili relativno nedavno. Došavši k nama iz Europe, dugo vremena uopće nisu podlijegali posebnim propisima koji štite sigurnost i udobnost kako samih gostiju tako i nesvjesnih susjeda apartmanskih hostela u stambenim zgradama. Broj hostela nekontrolirano je rastao. Negdje su bili registrirani kao mini-hoteli, a mnogi su bili prisiljeni raditi “u sjeni”.
Konačno, 2014. godine vlada je reagirala i priznala hostel kao neovisnu vrstu jeftinog hotelskog smještaja, izdajući jedinstveni GOST za hostele. Prvobitni zakon uspostavio je formalne slobodne standarde, a zapravo nije riješio problem hostela u stambenim zgradama, što je gađalo zube običnim građanima prisiljenim živjeti uz takve hostele. Kao odgovor na njihove zahtjeve, dvije godine kasnije, razvijen je i implementiran paket izmjena i dopuna, čime je zauvijek zatvoren sukob između vlasnika hostela i njihovih susjeda.
Zahtjevi za nestambene prostore za hostel
Prema novom zakonu, hostel kao hostel za privremeni boravak više ne može zauzimati stambene prostore koji su do sada bili stanovi. Od sada, da biste postavili hostel u stanu, prvo ćete ga morati ukloniti iz stambenog prostora i prebaciti u nestambeni prostor, a da biste to učinili, ispunite niz obveznih zahtjeva.
Nestambeni prostori nalaze se, u pravilu, u prizemlju zgrade. Stan na drugom katu može se prenijeti u nestambeni prostor samo ako je prvi kat već zauzet nestambenim prostorom.
Dodatni zahtjev u novim izmjenama i dopunama je uspostavljanje zasebnog ulaza u hostel, koji nije u blizini općeg ulaza na ulaz. Zapravo, te dvije temeljne točke štite mir stanara stambene zgrade i čistoću njihovih stubišta od nepoznatih gostiju hostela.
Također, novi zakon zabranjuje smještaj hostela u nestambenim prostorijama prizemlja. Prilično jeftini troškovi najma takvih prostora privukli su hosteliere, dok su obično zatvarali oči na sanitarne standarde za život u podrumskim etažama.
Podrumske etaže još uvijek su pogodne za privremeno useljenje. Ovdje je dozvoljeno postaviti tuševe, izgraditi teretanu ili kuhinju, ali prebivalište Ljudi u podrum više nisu dopušteni.
Kako prenijeti stan u nestambenu upotrebu za hostel
Ovdje je sve vrlo jednostavno. U početku, stan mora ispunjavati uvjete za nestambene prostore i nema tehničkih ograničenja za instaliranje zasebnog ulaza (vidi gore). Za prijenos stana u nestambeni fond dovoljna je prijava u vaše ime nadležnom tijelu lokalna uprava, s naznakom planiranog preuređenja (ako je potrebno) i, zapravo, zahtjevom za prijenos područja u nestambenu uporabu. Ne postoji jedinstven standard za takvu izjavu, pa je napisana u slobodnom obliku. Morat ćete priložiti dokument koji potvrđuje vaše pravo vlasništva ili njegovu ovjerenu presliku.
Ako odlučite preurediti prostor u hostel, morat ćete dobiti potvrdu o registraciji prostora od ureda za tehnički inventar u mjestu prebivališta, plaćajući potrebne dužnosti. Također, u slučaju sanacije potrebna je dozvola tijela za zaštitu povijesti i kulture ako se zgrada smatra dijelom kulturne baštine ili spomenikom arhitekture.
Ne bi škodilo da svoj događaj uskladite sa susjedima. Formalno, zakon vas ne obvezuje na to, ali redovito nezadovoljstvo susjeda, prikupljanje potpisa i prosvjedi mogu značajno odgoditi proces, a stav lokalne vlasti prema vašoj peticiji postat će izbirljiv i pedantan.
Ako se ne želite upuštati u birokratski stroj i zaglaviti u složenim zakonskim formulacijama i izmjenama, prikupljati potvrde i komunicirati s predstavnicima BTI-ja, možete se obratiti profesionalni odvjetnici. Za relativno malu naknadu, oni će vam pomoći s prijenosom vašeg stana u nestambenu namjenu. Usporedo s pojavom hostela, ovakva ponuda pojavila se i na internetu. No, postupak nije tako kompliciran kao što se čini, već je stvar ukusa i osobnog pristupa stvari.
Ako je s vašim papirima sve u redu, susjedi se ne protive, a organ zaštite kulture ne smatra vaš stan interesantnim za potomstvo, vaš će se zahtjev razmotriti i nakon 45 dana donijeti potvrdno rješenje. Od ovog trenutka možete početi raditi.
Uredski prostor je prema zadanim postavkama nestambeni, ali nije svaki ured prikladan za smještaj hostela. Postoji pet glavnih kategorija uredskog prostora. Pogledajmo ih ukratko:
- Klasa A: uredske prostorije najviše klase. Obično se takvi uredi nalaze u zasebnim zgradama, zauzimaju nekoliko katova, opremljeni su prema najnovijim standardima, imaju vlastiti parking, a često i dizalo. Ovi prestižni prostori vrlo su traženi u svojoj klasi i ne smatraju se hostelskim prostorima.
- klasa B: ista stvar, ali niža klasa. Takvi se prostori nalaze u novim zgradama ili rekonstruiranim vilama u glavnom gradu. Uredi klase A često prelaze u ovu kategoriju nakon nekoliko godina rada.
- klasa C: to su uredski prostori koje iznajmljuju industrijska poduzeća i u pravilu ne zadovoljavaju standarde stambenih prostora. Takvi uredi često nemaju niti ventilaciju, pa je isplativost njihovog pretvaranja u hostel veliko pitanje.
- razred D: uredski prostori u zgradama koje zahtijevaju veću obnovu. To su relativno jeftini prostori koji nisu predviđeni za stalno korištenje. Zgrada možda nije u skladu s nizom sanitarnih ili protupožarnih standarda, a postavljanje hostela u njih je neprihvatljivo.
- razred E: ovo uključuje prostore koji nisu izvorno namijenjeni za urede, ali su preuređeni zbog potrebe. To također mogu biti stanovi prebačeni u nestambene prostore, podrumske i polusuterenske etaže. Isključujući opcije s podrumskim prostorima, uredi klase E, ako su dobro smješteni, mogu se smatrati prikladnima za hostel.
Kada započnete s radom, važno je zapamtiti: unatoč činjenici da je stan prebačen u status nestambenog prostora, još uvijek imate susjede, a njihov mir djelomično je ključ stabilnog rada vašeg poduzeća, a ne narušen inspekcijama regulatornih tijela ili posjetom lokalnog policijskog službenika. Stoga se prije svega trebate pobrinuti za dobru zvučnu izolaciju svojih gostiju. Poznato je da ciljanu publiku hosteli, to su mladi ljudi ispod 30 godina, a nakon što su se sprijateljili, mogu napraviti veliku buku. Uporedo s brzim rastom broja hostela u našoj zemlji, pitanje kako zatvoriti hostel u nestambenom prostoru postaje relevantno proporcionalno broju građana nezadovoljnih nemarnim hostelizerima. Naprotiv, ima slučajeva da su loše opremljeni hosteli na visokim katovima stambenih zgrada dugo uspješno poslovali isključivo zahvaljujući dobrim odnosima sa susjedima.
Zakon vas obvezuje da svoj hostel opremite odgovarajućim brojem umivaonika, WC-a i tuševa, prema omjeru jedna kupaonica na 10 gostiju. Odnosno, s 31 krevetom u hostelu, morat ćete opremiti 4 toaleta. GOST, koji je stupio na snagu 2015., postavlja standarde za minimalna veličina kreveta 190x80cm za jedan krevet i 190x140cm za bračni krevet. U nedostatku pregrade, udaljenost između kreveta treba biti najmanje 75 cm, a uz minimalnu visinu spavaće sobe od 2,5 m, udaljenost od gornjeg sloja kreveta do stropa ne smije biti manja od 75 cm. Troslojni i viši kreveti bili su zabranjeni.
Štiteći pravo gostiju na slobodan prostor, od sada svaki gost ima 4 četvorna metra, uključujući i krevet. Obično je za ugodan boravak osobi potrebno 5-6 metara slobodnog prostora, no to ćemo ostaviti na savjesti hostelira. Ovdje govorimo o izboru između uštede korisnog prostora i prestiža ustanove.
