И на каких условиях могут использоваться. Им предусматриваются два вида ЭП – простая и усиленная. В зависимости от наличия специального сертификата усиленные электронные подписи делят на неквалифицированные и квалифицированные.
Согласно ФЗ-63, электронной подписью называется информация в электронной форме, зашифрованная с помощью криптографических программных средств и присоединенная к электронному документу. Она служит для определения лица, которое подписывает этот документ, и при достаточной степени защиты может заменять обычную подпись и печать.
Простая электронная подпись
Этот вид электронной подписи подтверждает личность того, кто подписал электронный документ. Она не дает указаний на то, что в этот документ от момента подписания до момента отправки не вносились изменения третьими лицами. ФЗ-63 об электронной подписи требует в этом случае выполнения двух условий:
- Содержание простой электронной подписи в самом документе.
- Соблюдение правил использования ключа электронной подписи, действующих в информационной системе, где создается и отправляется документ.
Простой электронной подписью можно пользоваться для отправки электронных писем должностным лицам, однако государственные структуры могут потребовать, чтобы письма в их адрес были подписаны усиленной электронной подписью или продублированы на бумаге с обычной подписью.
Закон не допускает использование этого вида электронной подписи для документов, касающихся государственной тайны.
Усиленная электронная подпись
По сравнению с простой электронной подписью, усиленная электронная подпись имеет ряд преимуществ. Она может применяться в случаях, когда документ наряду с личной подписью руководителя должен быть заверен еще и печатью. Усиленная электронная подпись позволяет определить, были ли внесены в документ изменения между его подписанием и отправкой.
Владельцу усиленной электронной подписи выдаются ключ ЭП и ключ проверки ЭП. Первым ключом он пользуется сам, а второй отсылает вместе с документами, чтобы получатель мог удостовериться в подлинности ЭП. Ключ проверки может указываться в специальном сертификате. Его получение делает усиленную электронную подпись квалифицированной. Усиленная квалифицированная электронная подпись является самой надежной, и ее использование юридически приравнивается к подписи и печати на бумажном документе.
Для представления документов государственным органам допускается использование только усиленной квалифицированной электронной подписи. В связи с этим лучше оформить именно такую электронную подпись, которая подходит для всех возможных случаев.
Квалифицированный сертификат
Выдавать такие сертификаты имеют право:
- аккредитованные удостоверяющие центры;
- федеральные уполномоченные органы исполнительной власти.
Квалифицированный сертификат перестает действовать, если выдавшая его организация утрачивает свои полномочия. Также законом предусмотрен срок действия, после которого требуется замена сертификата, – один год. Владелец электронной подписи при получении сертификата знакомится под расписку со всей необходимой информацией, касающейся мер безопасности.
Работа с аналогом рукописной визы строится по правилам, установленным в данном законе. Давайте рассмотрим этот нормативный акт подробнее.
Цели принятия и сфера действия закона об ЭП
Для начала стоит отметить, что 63-ФЗ от 06.04.2011 заменил собой ранее действовавший ФЗ об электронной цифровой подписи № 1 от 10.01.2002 . В связи с этим фраза «63 федеральный закон об электронной цифровой подписи» некорректна.
Для того чтобы документ обладал юридической силой, он должен содержать реквизиты ответственного лица. Так, на бумажных документах ставят визу вручную, а для компьютерных файлов используют ее электронный аналог. С целью регулирования отношений между сторонами в последнем случае и был принят рассматриваемый закон.
Документ действует в следующих сферах (ст. 1):
- гражданско-правовые сделки;
- государственные и муниципальные услуги;
- государственные и муниципальные функции;
- иные юридически значимые действия.
Кроме того, такой способ визирования документов применяют при государственных закупках, сдаче налоговой отчетности через Интернет, банковских операциях, документообороте государственных структур и т. д.
Участниками таких отношений могут быть юридические или физические лица, а также с государственные органы.
Электронный вариант визы равнозначен бумажному — об этом говорится на соответствующем портале https://iecp.ru/ .
Основные понятия, используемые в 63-ФЗ
15 терминов, которые используются в тексте нормативного акта, определены в ст. 2. Здесь идет речь об удостоверяющих центрах и аккредитации у них, ключах ЭП, их сертификатах и владельцах, корпоративной и информационной системах и т. д.
А в п. 14 и 15 указано, что подразумевается под вручением сертификата ключа проверки ЭП и подтверждением владения самим ключом.
Сама же ЭП представляет собой электронную информацию, соединенную каким-либо образом с такими же данными, которые нужно подписать. Цель — идентифицировать лицо, которое заверяет информацию. Последнее понятие определено в № 149-ФЗ от 27.07.2006 как любые сведения, вне зависимости от их происхождения. Причем она может быть как общедоступной, так и закрытой (например, гостайна).
Таким образом, ЭП может быть использована для любых документов, в т. ч. не подлежащих публичной огласке.
Структура ФЗ
Федеральный закон 63-ФЗ об электронной подписи состоит из 20 статей.
Первые 4 из них носят общий характер и устанавливают сферу действия закона, определения, правовое регулирование таких отношений и принципы использования ЭП.
В ст. 5 ЭП разделяют на 2 вида: простые и усиленные. Последние, в свою очередь, могут быть неквалифицированными либо квалифицированными. И если простая виза только удостоверяет личность подписавшего посредством использования кодов и паролей, то неквалифицированная, к примеру, должна отвечать следующим признакам:
- Создана в результате криптографической модификации информации с помощью ключа ЭП.
- Устанавливает личность подписавшего документ.
- Позволяет обнаружить изменения, внесенные в документ после подписания.
- Для ее создания применяют средства ЭП (ст. 12).
Помимо того, что квалифицированная виза должна включать вышеуказанные признаки, ключ ее проверки должен быть указан в сертификате. Также при ее создании и проверке применяют средства ЭП, которые соответствуют требованиям, регламентированным № 63-ФЗ.
Далее речь идет об особенностях использования рассматриваемого понятия. Так, документы, где стоит электронная подпись, закон при определенных условиях считает равнозначными бумажным аналогам (ст. 6). А в 7 статье сказано о признании подписей, созданных по международным стандартам.
Ст. 8 наделяет полномочиями федеральные органы исполнительной власти для работы с ЭП. Такие органы определяет Правительство РФ. Эти структуры аккредитуют и проверяют удостоверяющие центры, в которых можно получить ключ и сертификат ЭП. Кроме того, эти органы власти являются головными удостоверяющими центрами по отношению к аккредитованным.
В ст. 9 сказано об особенностях использования простой ЭП. Ч. 4 этой статьи запрещает использовать именно такую подпись для секретных сведений.
Ст. 10 устанавливает обязанности для участников сделок, которые применяют усиленные подписи. Основным условием является соблюдение конфиденциальности ключей ЭП.
Условия признания квалифицированной ЭП содержатся в ст. 11. Следом даны определения средствам ЭП, которые используют для создания и контроля как самой подписи, так и ее ключей (ст. 12).
В ст. 13-18 установлены правила работы для удостоверяющих центров: общие положения, выдача сертификатов, аккредитация и т. д.
Последние статьи, 19 и 20, содержат заключительные положения и определяют, что Федеральный закон об электронной подписи № 63 вступает в силу со дня его публикации. При этом № 1-ФЗ об ЭЦП прекращает свое действие с 01.07.2013.
Какие задачи поможет решить
ФЗ № 63-ФЗ, заменивший собой закон о цифровой подписи № 1, устанавливает порядок работы с ЭП и определяет ее правовой статус. В тексте документа затронуты все участники, которые имеют отношение к рассматриваемому понятию: от уполномоченных органов власти и удостоверяющих центров до лица, подписывающего электронные документы. Поэтому при возникновении трудностей при получении или применении ключей и сертификатов ЭП все они могут воспользоваться данным законом.
Благодаря установленным правилам и условию о неразглашении данных, относящихся к ЭП, пользователи могут быть уверены в безопасности и подлинности передаваемой через Интернет информации.
Таким образом, использование электронных документов и ЭП по правилам, установленным в № 63-ФЗ, позволяет сделать рабочие процессы более быстрыми, удобными и надежными.
Действующий Закон об электронной подписи позволяет физическим лицам, предпринимателям и организациям использовать ее для документооборота, заключения контрактов и многих других целей. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – это реквизит, необходимый для придания документу юридической силы. Она работает аналогично обычной подписи чернилами на бумажном документе. Закон об ЭЦП регламентирует ее виды и возможности применения в документообороте через Интернет.
Нормативная база использования ЭЦП
Формирование правовых норм в этой области шло постепенно. С развитием технологий и уточнением некоторых технических моментов первоначальные положения утратили силу. Так, впервые Закон об электронной цифровой подписи был разработан в 2002 году: а именно – № 1-ФЗ от 10.01.2002. С этого момента появилась возможность заверять электронные версии документов цифровой подписью, что открыло путь для развития цифрового документооборота. В этом законе было изложено определение ЭЦП, а также возможности ее получения и применения.
Впоследствии Закон 1-ФЗ об электронной цифровой подписи признан утратившим силу; вместо него был введен новый нормативный акт. В последнем учтены новые технические возможности и алгоритмы применения цифровой подписи. Он был опубликован и введен в практику в 2012-2013 годах. И на сегодня он остается основным документом, регламентирующим алгоритм использования ЭЦП.
Принятый в 2011 году Федеральный закон № 63 об электронной подписи указывает, в каких сферах можно использовать ЭЦП, а также где допустимо функционирование электронного документооборота (ЭДО):
Основные разновидности ЭЦП
Устаревшая редакция Закона об электронной цифровой подписи 2002 года не давала четкого разграничения видов ЭЦП. В новой версии дана подробная классификация, в которой прописаны три вида электронных подписей:
| № | Название | Что из себя представляет |
| 1 | Простая | Такая подпись представляет собой коды и пароли, введение которых подтверждает согласие на выполнение определенных действий. Ее используют различные интернет-сайты и клиентские приложения банков. |
| 2 | Усиленная неквалифицированная | Согласно Закону РФ об электронной подписи, она позволяет идентифицировать лицо, подписывающее документ, и внесенные в его содержание изменения. По сути, она аналогична подписи чернилами на бумаге. |
| 3 | Усиленная квалифицированная | Это самый сложный вид подписи, позволяющий заменить не только обычную подпись, но и печать организации-заверителя или предпринимателя. |
Подробнее об этом см. «
Ввиду того, что использование электронной цифровой подписи с каждым годом становилось все более необходимым, как для гражданско-правовых сделок, так и для участия в электронных торгах муниципального или коммерческого уровня, был разработан и принят Федеральный закон №63 об электронной подписи.
Он описывает виды ЭЦП и регламентирует принципы ее использования и отношения, которые попадают под эту область. А также многие другие аспекты, связанные с использованием электронной цифровой подписи.
Согласно закону 63-ФЗ об электронной подписи выпускать ЭЦП имеют право только удостоверяющие центры, а квалифицированную электронную подпись с повышенной защитой и особым квалифицированным ключом, только аккредитованные государством удостоверяющие центры.
Данный ФЗ описывает существующие виды электронных подписей: простую и усиленную. Усиленная в свою очередь может быть неквалифицированной и квалифицированной. Чем они отличаются, и какие особенности имеет каждая из них подробно описано в ст. 5 63-ФЗ.
Федеральный закон №63 об ЭЦП также контролирует деятельность и обязанности Удостоверяющих центров, которые имеют право на выпуск ЭЦП. Правительством РФ определяется уполномоченный федеральный орган, который осуществляет функции главенствующей организации среди остальных аккредитованных удостоверяющих центров и отвечает за всю деятельность, связанную с исполнением центрами своих обязанностей. Например, уполномоченный федеральный орган должен проводить аккредитацию удостоверяющих центров, следить за выполнением ими своих обязанностей, публиковать списки и адреса действующих организаций, а также центров, деятельность которых прекращена или приостановлена.
Более подробную информацию о том, какие функции выполняет уполномоченный федеральный орган вы можете прочитать в ст. 8 ФЗ-63 об электронной подписи.
Закон 63-ФЗ: пункты и статьи
Основными статьями 63 Федерального Закона являются следующие:
принципы и правила использования ЭЦП;
процедура выдачи ЭП и квалифицированного сертификата в удостоверяющем центре;
виды подписи и особенности использования каждого из них;
основания признания ЭЦП эквивалентной собственноручной подписи и, следовательно, равенство заверенного электронного документа бумажному;
возможность использования ЭЦП для заверения любых документов, в том числе органами государственной власти;
права и обязанности человека, который использует ЭП.
Участнику закупок ЭЦП необходима, чтобы подать документы для участия в закупках в электронной форме: документы без подписи не принимаются. Для ее получения необходимо обратиться напрямую в аккредитованный удостоверяющий центр или обратиться в компанию РусТендер для более простого и быстрого ее оформления.
63-ФЗ - основные понятия закона
Федеральный закон 63 об электронной подписи дает определение основным понятиям, используемым в области использования электронной цифровой подписи, таким как: электронная подпись, сертификат ключа проверки ЭЦП, ключ ЭЦП, ключ проверки ЭЦП, удостоверяющий центр и многое другое.
В 63-ФЗ есть четкое описание и руководство к действиям по получению, использованию и хранению цифровой подписи, пренебрегать которыми нельзя.
Закон об электронной подписи запрещает:
передавать ЭЦП не уполномоченным лицам;
оставлять флеш-накопитель без присмотра;
игнорировать правила хранения и защиты ЭЦП.
Скачать последнюю редакцию
Вы можете скачать ФЗ-63 от 28.06.14 с последними изменениями и комментариями на нашем сайте и изучить его самостоятельно .
Мы всегда следим за актуальностью размещаемых законодательных актов, чтобы у вас был доступ к последним редакциям законов.
ООО МКК "РусТендер"
Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
в полную силу вступил в 2014 году. До этого отношения в сфере регулировались посредством постановления, изданного в 2011 году. В документе оговаривались понятия и особенности работы ЭЦП. Им также давалось понятие квалифицированной и неквалифицированной подписи. На сегодняшний день правовое регулирование электронной подписи осуществляется на основании данной бумаги. По всем спорным вопросам рекомендуется обращаться к ней.
делить данное понятие на два группы:
- Простая ЭЦП.
- Усиленная ЭЦП. Данная группа также разделяется, ведь подпись может быть квалифицированной и неквалифицированной.
ФЗ об электронной цифровой подписи говорит о том, что только квалифицированная электронная подпись приравнивается бумажному варианту. Человек может подписать ее собственноручно или доверить выполнение другому лицу. Закон об электронной подписи 63 ФЗ дополняется особыми нормативно-правовыми актами. В них отдельно рассматриваются требования, которые выдвигаются к бумажному и электронному носителю. При их несоблюдении законность выполнения сделки ставится под вопрос и может быть опротестованной в судебном порядке.
Оформить подпись
Электронный документооборот активно внедряется в различные сферы хозяйственных отношений. Посредством него удается существенно сэкономить не только денежные средства, но и время. Большинство предприятий уже успели привыкнуть к тому, что в электронном виде можно сдать отчет в налоговую службу. Такой вариант используется также для оплаты телекоммуникационных и банковских счетов. Согласно ст. 174 налоговые агенты и плательщики НДС не только должны, но и обязаны подавать декларацию в электронном виде. Изменения в ФЗ 63 об электронной подписи предусматривают ведение только такой отчетности. При этом абсолютно неважно, сколько сотрудников работает на предприятии. Закон об электронной цифровой подписи предусматривает исключение из данного правила только для организаций, которые привыкли функционировать по упрощенной системе.
Федеральный закон об электронной подписи обязывает все крупные предприятия приобрести квалифицированный вариант заверения. Благодаря этому удается в течение короткого промежутка времени полностью отказаться от бумажного варианта ведения документации. При этом все необходимые данные удается сохранить в электронном виде и при необходимости иметь возможность к ним обратиться.
Закон об ЭЦП предлагает на каждом предприятии использовать специальные электронные системы для организации быстрого документооборота. Для современного человека научиться с ними правильно обращаться не составляет большого труда. Достаточно иметь элементарные навыки владения персональным компьютером. Федеральный закон об электронной цифровой подписи направлен на экономию времени и средств предприятия. Ему больше не потребуется оплачивать почтовые и курьерские услуги. Когда будет полностью внедрен закон о цифровой подписи, то в сфере хозяйственной деятельности произойдет настоящая революция. Субъекты предпринимательства смогут работать с контрагентами даже в удаленном режиме.
ФЗ об ЭЦП заботится и пытается ее внедрить во все сферы хозяйственной деятельности. Данной программой пользуются все компании, которые предоставляют бухгалтерский аутсорсинг. Теперь для того чтобы подписать документ совсем не обязательно покупать свой кабинет. Достаточно пройти авторизацию и получить все бумаги на визирование.
Федеральный закон 63 ФЗ об электронной подписи
предусматривает также ее использование на сайте Госуглуг. Благодаря ей пользователю становятся полностью доступны все функции. К примеру, такой способ используется для оплаты услуг большинства коммунальных компаний. ЭЦП - помощник физического лица. Для ее оформления достаточно обратиться в разрешительный центр. Подпись показывает не только автора, но также человека, который внес изменения.
Закон 63 ФЗ об ЭЦП необходим также индивидуальным предпринимателям. Электронная подпись физическому лицу позволяет существенно сэкономить. В удаленном режиме можно также осуществлять контроль пенсионных накоплений. Человек может подать заявление на получение визы или оформление загранпаспорта. Портал специально создан для оптимизации работы предприятий. ЭЦП – инновационный атрибут, который подтверждает ценность документа и дает возможность отслеживать авторство поправок. В результате фирма получает возможность участвовать в торгах и выставлять свои предложения на федеральном ресурсе. Именно поэтому подпись необходимо получать каждому предприятию. Она существенно упростит жизнь и откроет новые возможности перед руководителями.