Сегодня только совсем равнодушный человек не обсуждает вероятность увеличения доходов бюджетников, потому что данный аспект жизни россиян в свете последних экономических событий, постоянно изменяется. И особенно важным является вопрос о том, каким будет повышение зарплаты муниципальным служащим в 2018 году , потому что они также относятся к категории бюджетников и их доход напрямую зависит от дотаций из государственной казны.
Муниципальными служащими принято называть тех людей, которые занимаются решение всевозможных государственных вопросов населения на местах (что значит в Гордумах городов и областных центров).
По сути, они являются филиалами Госдумы и доносят напрямую россиянам все те законопроекты, которые принимаются представителями государственной власти. Помимо этого, к их обязанностям относится рассматривание и прием жалоб от населения, а также контроль за функционированием всего аппарата муниципальной власти.
Вопрос, касающийся того, что будет с зарплатой муниципальных служащих, поднимается совершенно не зря, ведь на сегодняшний день их доход связан с размером оклада, установленного государством на законодательном уровне (как и у всех бюджетников), а назвать его большим, к сожалению, не получится ни у кого. Существуют доплаты, премии и повышающие коэффициенты, но они также несущественны, тем более, учитывая то, что представители местного муниципалитета являются чиновниками, только относятся они к самой низкой ступени управления.
Вопреки расхожему мнению большинства россиян, зарабатывают они совершенно немного – около 15 000 рублей, что лишь чуточку превышает уровень прожиточного минимума. Следовательно, назвать данную категорию чиновников сильного богатой нельзя, однако представители высшего звена муниципалитета зарабатывают больше, но их совсем немного. Обязанности у данной категории достаточно обширны, но оплачивается их труд несправедливо, неудивительно, что многие предпочитают уже сегодня задаваться вопросом о том, ожидается ли рост окладов муниципальных служащих в 2018 году в России, и свежие новости по этому вопросу достаточно неутешительны.
Можно ли рассчитывать на рост доходов?
Рассчитывать на увеличение доходов бюджетников можно, потому что 2018 год является последним из шести годов, выделенных майскими указами президента еще в 2012 году, для увеличения заработных плат. Согласно указам, зарплаты муниципальных служащих должны были вырасти в два раза относительно уровня 12 года (тогда они зарабатывали около 10 тысяч рублей в среднем). Однако этого не произошло, потому что в стране начался кризис, который стал причиной развития серьезного бюджетного дефицита.
На самом деле, в казне и сегодня нет средств на увеличение оклада муниципального служащего в России
, но в преддверии очередных президентских выборов, они вряд ли смогут отказаться от своих обещаний, поэтому рассчитывать на рост, пусть и незначительный, все-таки можно. Каким он будет? Лучше всего на этот вопрос ответит время, но практически со стопроцентной вероятностью можно ожидать того, что рост будет обусловлен проведением ежегодовой индексации.
О чем еще стоит знать?
Вопрос о том, насколько существенной будет прибавка к зарплате муниципальным служащим в России в ближайшем году, стало более-менее ясен, однако это не все нововведения, на которые стоит обратить внимание. Недавно члены правительства приняли законопроект, который стимулирует россиян достигать высот в выбранных ими профессиях. В законе прописана информация, которая разрешает всем специалистам даже не имея высшего образования, подтверждать свою профессиональную пригодность путем прохождения соответствующего экзамена, и рассчитывать на карьерный рост.
В современной России сегодня встречается достаточно много «самоучек», которые освоили азы профессии самостоятельно, но по какой-либо причине не получили диплом о высшем образовании. Теперь они могут получить сертификат, которые можно будет предъявить работодателю для официального подтверждения квалификации и трудоустройства. Процедура сертификации будет совершенно добровольной, но за нее придется заплатить, хотя и в этом случае есть пространство дня маневра – платить может как сам сертифицирующийся человек, так и работодатель, который хочет, чтоб у него работал действительно хороший специалист. Экзамен это подтвердит, ведь сдать его можно будет только при условии наличия определенного уровня знаний.
Зарплата сотрудников муниципалитетов регулируется сразу несколькими актами российского законодательства, в том числе Трудовым Кодексом, Конституцией РФ, Указами и распоряжениями местных ответственных органов, и прочими нормативными документами. Об особенностях начисления заработка для данной категории служащих, о том, из чего он складывается, и кто определяет его размеры, поговорим далее в этой публикации.
Детали того, как рассчитывается отпуск для такой категории служащих — в статье по ссылке .
Из чего состоит и как формируется зарплата муниципальных служащих?
Положение об оплате труда муниципальных служащих закреплено единичным юридическим документом ФЗ №25. данного документа устанавливает, в частности, такие моменты:
- структуру заработка служащих муниципалитетов;
- размер денежного содержания;
- условия осуществления выплат.
На основании данного законопроекта, зарплата муниципального работника состоит из:
- должностного ежемесячного оклада;
- доплаты за чин;
- процентов за выслугу лет;
- премиальных выплат и прочих финансовых поощрений;
- добавочных начислений.
Таким образом, во многом размер заработка данных чиновников определяется за счет бюджета местных муниципалитетов.
Из чего складывается оплата труда муниципального служащего?
Нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих 2018 в каждом отдельно взятом федеральном округе (районе) устанавливаются свои. С этой целью ежегодно издается соответствующее постановление, которое подписывается главой района (администрации области и так далее). Данный документ определяет:
- из чего формируется зарплата муниципальных служащих в 2018 году;
- акты формирования расходов на начисление заработка муниципальным работникам;
- порядок проведения мероприятий по контролю бюджетных расходов;
- на кого возлагается ответственность за выполнение данного распоряжения (к примеру, на первого заместителя главы района).
В конце распоряжения проставляется дата его составления и ставится подпись должностного лица.
Кто определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих?
Органы муниципального самоуправления лично регламентируют такие показатели, как объем заработной платы чиновников, а также условия ее начисления. Содержание служащего муниципалитета состоит из фиксированного оклада, доплаты за присвоение должности, надбавки за прохождения курсов повышения квалификации, премиальных вознаграждений и других выплат.
На примере расчет объема заработной платы выглядит так: чиновник Иванов имеет оклад 10 500 рублей, также за повышение по служебной лестнице ему полагается надбавка в размере 1 800 рублей, за выслугу лет он получает 10% от оклада, то есть 1050 рублей, за работу в условиях государственной тайны – еще 5 600 рублей. Следовательно, месячное содержание данного чиновника составит: 10 500 + 1 800 + 1 050 + 5 600 = 18 950 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального законопроекта № 25, условия труда работников, находящихся на службе в организациях муниципального значения, также органы на местах определяют самостоятельно. К примеру, если служащий работает в условиях государственной секретности, то к его основному окладу полагается дополнительная выплата, устанавливаемая в каждом отдельном случае индивидуально.
А можно прочесть о том, как в 2018 оформляется патент для самозанятых.
Порядок оплаты труда муниципальных служащих
Начисление заработка муниципальным сотрудникам осуществляется в соответствии с нормами и требованиями, прописанными в актах местного самоуправления. Когда чиновник проходит профессиональную переквалификацию либо пребывает в командировке, то он получает содержание за проработанный период по факту.
Однако при этом сохраняются такие выплаты:
- фиксированный оклад;
- чиновническая надбавка;
- доплата за многолетнюю службу;
- выплата за специальные условия;
- премии и поощрения.
Если чиновник был отправлен в командировку, то за ним сберегаются, помимо приведенного выше перечня:
- премии за выполненное задание;
- материальная поддержка в объеме 1/12 от размера выплат за год, предшествующий дню ухода в отпуск.
Кроме того, все дополнительные начисления остаются в силе, если сотрудник находился на курсах по переподготовке, был в командировке, в период организованной регулярной проверки, при нахождении в отпуске и так далее.
Финансовая поддержка начисляется, если чиновник:
- пребывает в регулярном отпуске;
- попал под сокращение по причине реорганизации;
- был уволен в связи с ликвидацией органа местного самоуправления;
- при расторжении контракта.
Премии чиновнику начисляются, когда он находится в отпуске, при увольнении из-за реорганизации либо ликвидации организации, при прекращении действия рабочего контракта.
Что касается последних новостей об индексации заработка чиновников в связи с инфляцией, то в 2018-м году никаких повышений Правительством пока не было анонсировано.
Главным документом, регулирующим труд муниципальных служащих, является 25-ФЗ. В статье 22 приведены все необходимые требования.
Помимо этого, по статье 3 данного ФЗ зарплата регулируется:
- Конституцией;
- Законами РФ;
- нормативными документами конкретного региона;
- Уставами муниципальных образований;
- ТК РФ.
Общие принципы:
- Пункт 1 статьи 22 ФЗ № 25 описывает структуру зарплаты сотрудников муниципальной сферы.
- Пункт 2 статьи 22 ФЗ № 25 устанавливает размер и условия денежных выплат сотрудникам сферы муниципалитета.
Обязательно ли закрепление в Положении об оплате труда?
По пункту 2 статьи 22 ФЗ № 25 муниципалитеты самостоятельно устанавливают размер зарплаты и условия труда в муниципальных актах.
Положение об оплате труда является локальным актом, действующим в пределах одной структуры.
Таким образом, закрепление основных принципов и нюансов именно в Положении об оплате труда муниципальных служащих не исключено.
Пример такого документа:
Особенности оплаты труда
муниципальных служащих
Рассмотрим, из чего же состоит зарплата сотрудников муниципалитета, как начисляется и рассчитывается.
Из чего состоит и как формируется?
Структура зарплаты:
- оклад по должности;
- оклад за присвоенный чин;
- выплаты, осуществляемые ежемесячно и дополнительно.
Дополнительные выплаты:
- доплата, производимая каждый месяц, за выслугу лет;
- надбавка за особые условия трудовой деятельности;
- ежемесячная надбавка, выплачиваемая за осуществление трудовой деятельности с данными, которые составляют государственную тайну;
- премиальные доплаты за выполнение важных поручений;
- ежемесячное финансовое поощрение;
- единовременная денежная выплата за оплачиваемый отпуск.
Из чего складывается фонд оплаты труда
Фонд формируется:
- из окладов за замещаемые должности;
- из размера окладов за чины;
- из доплаты, производимой каждый месяц, за выслугу лет;
- из надбавки за особые условия;
- из дополнительного поощрения за работу с информацией, содержащей государственную тайну;
- из премиальных средств за выполнение важных заданий;
- из размера ежемесячных финансовых поощрений.
От чего зависят размеры окладов
Приведем таблицу для наглядности сведений.
Порядок начисления и оплаты
Оплата труда в сельских поселениях производится в соответствии с требованиями, установленными в локальных актах муниципального образования.
Если работник муниципалитета:
- проходит профессиональную переподготовку или переквалификацию;
- находится в командировке;
- отстранен от должности на период конфликта интересов;
- работает в период проведения служебной проверки;
то он получает заработную плату, как за фактически отработанное время (т.е. по повременной системе оплаты труда).
При этом сохраняются следующие выплаты:
- оклад по должности;
- оклад за чин;
- доплаты за выслугу лет, особые условия, за работу с данными, содержащими государственную тайну;
- финансовое поощрение, выплачиваемое каждый месяц.
Если служащий находится в оплачиваемом отпуске, за ним сохраняются дополнительно к указанному выше перечню:
- премии за важные задания;
- материальная помощь в размере 1/12 от суммы выплат за 12 месяцев, предшествующих дню ухода в отпуск.
Надбавки сохраняются в следующих случаях:
- при нахождении на переподготовке или переквалификации;
- при командировке;
- в период действующего конфликта интересов;
- во время служебной проверки;
- при нахождении в отпуске;
- при увольнении в связи с реорганизацией или ликвидацией.
Материальная помощь начисляется:
- в оплачиваемом отпуске;
Во всех остальных случаях материальная помощь не сохраняется.
Премии начисляются муниципальному служащему:
- при нахождении в отпуске (за фактически отработанное ранее время);
- при увольнении в связи с реорганизацией или ликвидацией;
- при расторжении служебного договора по поводу нарушений правил составления служебного контракта.
Методика рассчета
Рассмотрим, как рассчитывается зарплата муниципальных служащих.
Примеры расчета
Пример № 1:
Савельев М.Г. замещает должность муниципального служащего и получает:
- должностной оклад – 4352 рублей;
- оклад за классный чин – 1143 рублей.
Решение:
Оклад месячного содержания будет равен: 4352 + 1143 = 5495 рублей.
Пример № 2:
Мухин Е.Н. был направлен в командировку с 6 по 8 июня 2017 года по инициативе представителя нанимателя.
- оклад – 5643 рублей;
- за классный чин – 1359 рублей;
- за выслугу лет – 10 % (564, 3 рублей);
- за особые условия – 5643 рублей.
Решение:
5643 + 1359 + 564,3 + 5643 = 13209,3 рублей – общее денежное содержание.
По производственному календарю в июне 2017 года:
- 21 рабочих;
- 9 выходных.
Произведем расчет: 13209,3 / 21 * 3 = 1887 рублей.
Индексация зарплат
Индексация заработной платы муниципального служащего производится ежегодно с учетом уровня инфляции в соответствии с законами, установленными в соответствующем субъекте РФ.
За последние годы индексация зарплат муниципальным служащим была не слишком существенной. Будет ли повышение в 2019 году?
В 2019 году запланирована индексация зарплат муниципальным служащим по уровню прогнозируемой инфляции, однако процедура еще не осуществлена. Прогнозируемый уровень повышения цен ожидается на отметке 5,5 %.
Сотрудники муниципальных органов власти получают не только оклад по своей должности, но и различные надбавки, доплаты и премии. Оплату трудовой деятельности работникам муниципалитета регулируют Федеральные и местные законодательные акты.