Estimarea unei instituții guvernamentale. Deviz de buget pentru instituțiile statului

Activitatea unei instituții publice este finanțată din bugetul corespunzător și pe baza devizului bugetar. Despre cum să întocmești, să aprobi o estimare bugetară și să lucrezi la ea - în articol.

Conținutul articolului

Modificări recente ale bugetului estimativ

Dacă GRBS aduce sarcina de stat instituției din subordine, atunci acesta transferă dreptul de aprobare a devizului conducătorului instituției. Totodată, GRBS are dreptul de a restrânge dreptul conducătorului instituției de a aproba devizul dacă acesta relevă că instituția încalcă legislația bugetară.

După ce estimarea a fost aprobată, trimiteți o copie a GRBS în cel mult o zi lucrătoare de la aprobare. Atașați totul la document. calculele necesareși rațiune.

Pentru încălcarea procedurii de întocmire, aprobare și menținere a devizelor bugetare se prevede răspunderea administrativă.

Efectuarea de modificări la estimările bugetare de venituri și cheltuieli

Ajustați estimarea dacă fondatorul a modificat volumul LBO sau a redistribuit sarcinile estimate:

• conform codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetare, care impune modificarea LBO;
• indicatori suplimentari care nu modifică defalcarea bugetului și LBO.

Un alt caz - fondatorul a modificat volumul de numiri estimate, din acest motiv acestea trebuie redistribuite între secțiunile devizului. În orice caz, modificați estimările din LBO. Aprobați clarificări care necesită modificarea defalcării bugetului GRBS și a volumelor LBO după ce sunt corectate.

Efectuați modificări ale estimării pe baza modificărilor în justificările (calculele) indicatorilor planificați. Dar, dacă corecțiile din justificări nu afectează estimările, devizul nu trebuie schimbat.

Ajustați estimările bugetare în modul și în forma pe care GRBS vi le-a stabilit. Ministerul Finanțelor a aprobat formularul recomandat prin Ordinul nr. 26n din 14 februarie 2018. Completați indicatorii după cum urmează: volumul programărilor estimate a fost crescut - introduceți datele cu semnul plus, scăzute - cu semnul minus.

Aprobați modificări ale devizului în modul și în termenele stabilite de GRBS. Și dacă modificările sunt cauzate de modificări ale LBO - în termenele stabilite pentru aprobarea devizului. Trimiteți modificările la deviz și justificări către GRBS în cel mult o zi lucrătoare de la aprobarea acestora.

estimare bugetară(BS) - un document care trebuie creat de toate instituțiile publice. Este compilat în fara esec când subiectul primește bani de la buget.

Ce este o estimare bugetară?

BS este o lucrare care fixează suma de finanțare și limitele de cheltuieli. Este creat pe baza prevederilor Codului bugetar (BC), în special, pe baza articolului 221 al acestuia. Toate valorile conținute în BS sunt detaliate conform codurilor KOSGU. Hârtia vă permite să remediați aceste domenii de cheltuieli:

• Plata salariului si remuneratiei angajatilor companiei.
• Transferul de bani către furnizorii de produse sau servicii necesare executării comenzilor guvernamentale.
• Transferuri de impozite, taxe și alte plăți către trezorerie.
• Despăgubiri pentru pagubele aduse terților afectați de activitățile instituției.

Lucrarea este creată atunci când instituția primește notificarea cuantumului finanțării bugetare. Calculele care confirmă legitimitatea elementelor de cheltuieli trebuie atașate la BS. De exemplu, costurile cu forța de muncă sunt stabilite pe baza ratei și a salariului mediu pentru anumite posturi.

Fiecare entitate bugetară trebuie să-și creeze propriul BS. Persoana care gestionează finanțele bugetare trebuie să colecteze acte de la toate departamentele din subordine. După aceea, se formează o estimare sumară. Apoi documentul este trimis spre aprobare organului responsabil de repartizarea finanțelor bugetare.

NOTĂ! Secvența de realizare a devizelor este reglementată de Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 112n din 20.11.07.

Obiectivele creării unei estimări bugetare

Devizul bugetar este alcătuit cu următoarele obiective:

• Asigurarea disponibilității informațiilor despre procesele financiare din companie și activele acesteia.
• Crearea unei legături puternice între planificarea strategică și planificarea bugetară.
• Urmărirea implementării programelor de stat.
• Analiza eficacitatii activitatilor implementate in afara programelor.
• Acces gratuit garantat la informații despre valorile planificate și reale.
• Integrarea acțiunilor de planificare și implementare a articolelor de cheltuieli și încasări, valori contabile.
• Consolidați legătura dintre planificarea și bugetarea achizițiilor.

Limitele din BS sunt alocate instituțiilor pe baza unui plan de achiziții prestabilit. În coordonare cu managerul finanțării bugetare, se pot face ajustări la acest plan.

Întocmirea unui buget estimativ

Din 2018, este necesară întocmirea unui BS într-un mod nou. Pentru a completa, veți avea nevoie de un formular. 0501012. Acest formular a fost înființat prin ordinul Ministerului Finanțelor nr.84n din 30 iulie 2010. Comanda a stabilit, de asemenea, principalele sfaturi pentru completarea devizului.

NOTĂ! Devizul și planul FCD sunt documente diferite. Acest lucru trebuie luat în considerare la proiectarea hârtiei. FCD este un document creat de entități autonome și bugetare. Devizul este nevoie de instituțiile statului, administrațiile locale. Lucrarea se completează pe baza notificărilor cu privire la valoarea finanțării.

Limitele sunt aprobate ținând cont de scopul propus.

Finanțarea este împărțită la codurile BC. Secțiunile includ:

• Prima secțiune. Fixează cheltuielile pentru efectuarea activității autonomiei locale, entităților de stat.
• A doua secțiune. Acesta reflectă granturile primite.
• Secțiunea a treia. Sunt reflectate cheltuielile care nu au legătură cu secțiunile 1 și 2.
• Secțiunea a patra.Înregistrează rezultatele în trei secțiuni.

Repartizarea cheltuielilor se realizează ținând cont de Instrucțiunile Ministerului Finanțelor nr.65n. Dacă există instrucțiuni relevante de la autoritățile superioare, BS poate conține detalii despre KOSGU.

ATENŢIE! Specialistul trebuie să întocmească o justificare pentru fiecare dintre elementele de cheltuieli.

Caracteristici suplimentare

Devizul bugetar se aprobă de către managerul entității de stat. Aceasta este comanda standard. Cu toate acestea, este posibilă și o altă comandă. Se implementează atunci când există o reglementare adecvată de la o autoritate superioară. Dacă formularul este convenit cu fondatorul, trebuie să notați funcția și numele complet în antetul lucrării. Acolo trebuie să fixați data aprobării.

Fondatorul poate seta un detaliu auxiliar. În acest caz, coloana „Cod valoare analitică» se emite pe baza cerințelor aprobate. Este important să se justifice toate scopurile cheltuielilor. Justificarea este considerată a fi calcule care confirmă necesitatea unor cheltuieli viitoare.

Înainte de a aproba devizul, trebuie să oferiți fondatorului justificarea cheltuielilor. Calculele prezentate sunt în concordanță cu acesta. Dacă nu sunteți de acord cu calculele, documentul poate fi invalidat. În acest caz, costurile BS sunt recunoscute drept costuri nedirecționate.

Caracteristici de aprobare

După ce calculele cu justificarea cheltuielilor sunt aprobate de fondator, acestea sunt aprobate de managerul entității de stat. Dacă nu există manager, lucrarea este aprobată de persoana responsabilă. Documentul se aprobă și de șeful planului sau departamentul economic. Formularul 0501012 este vizat de contabilul-șef. Toate procedurile de aprobare se efectuează în termen de 10 zile de la data aducerii limitei obligațiilor bugetare de către fondator. Aceasta este comanda standard.

O succesiune diferită de acțiuni este posibilă și dacă este stabilită de un manager superior.

IMPORTANT! Directorul șef are dreptul de a stabili forme proprii formulare de justificare a costurilor.

Caracteristici de a efectua modificări la deviz

Limitele de angajament bugetar pot fi modificate. Dacă există astfel de modificări, atunci acestea trebuie reflectate în formularul 0501012. Toate modificările necesare sunt aduse acestui formular. Modificarea formei se efectuează în conformitate cu această secvență:

• Limita obligațiilor bugetare a fost redusă. Suma limită de reducere este fixată în rândul necesar cu semnul minus.
• Limita de finanțare a fost majorată. Valoarea majorării este fixată cu o valoare plus pentru BCF dorit.
• Redistribuirea banilor în limita obligațiilor bugetare. Trebuie să respectați regulile de mai sus. Cu o scădere a valorii pentru un anumit BCF, trebuie să fixați o sumă negativă. Se repartizează pe liniile care vor fi mărite.

Lucrarea este aprobată în ordinea standard. Acest lucru trebuie făcut în termen de 10 zile de la data primirii notificării de ajustare a LBO. Următorul pas - proiectul modificat este introdus în sistemul electronic.

Plasarea BS în „Bugetul electronic”

Există o altă schimbare cheie în 2018. În special, acum beneficiarii finanțării bugetare trebuie să introducă BS în „Bugetul electronic”. Folosește sistem automatizat cu un algoritm special pentru plasarea informațiilor. Necesitatea utilizării „Bugetului electronic” este prevăzută în Ordinul Ministerului Finanțelor nr.168n din 30 septembrie 2016.

Scopul principal al utilizării sistemului „EB” este asigurarea transparenței și deschiderii activității unei entități publice. Plasarea informațiilor pe Internet facilitează verificarea și detectarea erorilor. „Buget electronic” este un sistem care are următoarele caracteristici:

• Creați o estimare bugetară pe baza limitelor bugetare acordate instituției.
• Crearea de justificări pentru valorile date în deviz.
• Crearea și întreținerea codului BS.

Cum să te conectezi la sistem electronic este dat în Scrisoarea Ministerului Finanţelor Nr. 21-03-04 / 74624.

Răspunderea pentru încălcarea regulamentelor

Dacă entitatea de stat nu respectă regulile pentru crearea și aprobarea BS, răspunderea este impusă funcționarilor în baza articolului 14.14.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. În special, aceasta este o amendă în valoare de 10.000-30.000 de ruble.

LA Legislația rusă se fac în mod constant schimbări și, ca urmare, reguli generale la procedura de întocmire, aprobare și menținere a devizelor bugetare. Din acest articol, veți învăța cum să abordați formarea și cum să completați estimările bugetare pentru 2020, 2020 și perioada de planificare.

Completarea devizului bugetar pe anul 2020 - procedura pentru institutiile subordonate

Fiecare instituție publică din Rusia este obligată să își formeze propria estimare bugetară, deoarece pe baza unui astfel de buget managerul fondurilor bugetare va forma Declarația consolidată pentru totalitatea instituțiilor subordonate.

Formarea devizului bugetar începe după primirea informațiilor despre valoarea alocațiilor bugetare care au fost alocate din buget. Procesul de bugetare poate fi împărțit în 3 etape:

• calculul indicatorilor estimați planificați;
• intocmirea unui proiect de buget estimativ;
• o anexă la devizul calculelor cu o justificare detaliată a elementelor de cheltuieli.

Textul Ordinului Ministerului Finanțelor al Rusiei din 20 noiembrie 2007 nr. 112n, care a fost ghidat de principalii manageri ai fondurilor bugetare pentru o perioadă destul de lungă, este corectat din când în când. În prezent, au intrat în vigoare noi cerințe, care trebuie luate în considerare la elaborarea și aprobarea estimărilor pentru perioada de planificare 2020-2021 și a estimărilor pentru 2020. Sunt fundamentate noile condiții de emitere a Ordinului Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 14 februarie 2020 nr. 26n. Iată o listă a principalelor puncte care s-au schimbat de la intrarea în vigoare a noului Ordin al Ministerului Finanțelor:

• Devizul bugetar cu justificări, care a fost aprobat, trebuie transmis GRBS (RBS) în termen de 1 zi lucrătoare. zile de la data aprobării acesteia.
• Estimările care conțin informații clasificate drept secrete de stat trebuie aprobate nu mai mult de 20 de zile mai târziu. zile de la data comunicării către instituția LBO.
• În schimb, se solicită, de asemenea, furnizarea de indicatori de prognoză.
• Structura estimărilor bugetare este în curs de modificare.
• S-a înregistrat o creștere a numărului de secțiuni ale devizului.

Fiecare administrator principal al fondurilor bugetare ale entității constitutive a Federației Ruse și bugetul federal trebuie să aprobe procedura sub forma unui singur document. Managerii fondurilor bugetare regionale pot stabili:

• atribuțiile administratorului și directorului șef al fondurilor bugetului local;
• termenele și regulile de întocmire și aprobare a proiectelor de buget estimativ;
• termenele și timpul de execuție, modificări, menținerea și aprobarea devizelor bugetare.

Aceleași competențe au fost acordate administratorilor principali ai fondurilor bugetului federal, dar în raport cu fondurile bugetului federal, și nu cu cele regionale.

Completarea devizului bugetar pe anul 2020 - mentinerea devizelor in GIIS „Buget electronic”

În conformitate cu prevederile Ordinului Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 septembrie 2016 nr. 168n, din 2020, instituțiile guvernamentale municipale și instituțiile de stat (subiecții Federației Ruse) Estimările bugetare sunt menținute și compilate folosind GIIS „Buget electronic”. Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 21-03-04/74624 prezintă procedura de conectare a instituțiilor care primesc finanțare de la bugetul federal. Sistemul GIIS „Buget electronic” oferă posibilitatea menținerii și formării:

• set de estimări bugetare;
• estimări planificate;
• estimări bugetare bazate pe cele aduse instituției LBO.

Completarea bugetului estimativ pentru anul 2020 - întocmirea și menținerea

Definiția conceptului de estimări bugetare odată cu lansarea noului ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nu sa schimbat. Devizul bugetar este un document în textul căruia sunt reflectate anumite volume aduse, precum și repartizarea acestor volume în funcție de zonele de cheltuire a fondurilor. Volumele corespunzătoare, la rândul lor, ar trebui stabilite pe durata legii (hotărârii) privind bugetul pentru exercițiul financiar următor.

Important! Menținerea unei estimări bugetare permite ajustări în cadrul alocațiilor bugetare către instituție. Sumele în scădere ar trebui să fie afișate cu semnul „-”, iar cantitățile crescătoare trebuie afișate cu semnul „+”.

Modificarea estimării se realizează prin modificarea indicatorilor care afectează:

• Volumele valorilor estimate.
• Repartizarea în funcție de adițional codurile indicatorilor analitici.
• Efectuarea repartizării valorilor din deviz conform codurilor de clasificare a costurilor bugetelor de clasificare bugetară.
• Distribuția valorilor estimate care nu necesită ajustarea indicatorilor listei bugetare a managerului principal.

Potrivit prevederilor paragrafului 8 din Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 26n, schimbare de buget se întocmește de către organizație prin determinarea indicatorilor pentru al 2-lea an ca parte a perioadei de planificare, precum și efectuarea de ajustări la indicatorii bugetari aprobați anterior pentru exercițiul financiar și perioada de planificare următor. În prezent, putem vorbi despre următoarele caracteristiciîntocmirea estimărilor bugetare pentru 2020:

1. Numărul de secțiuni din devizul bugetar a fost majorat de la 4 secțiuni la 6.
2. Marca „De acord” este acum plasată la sfârșitul estimării bugetare (anterior, poziția mărcii era recomandată de prevederile Ordinului Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 112n).
3. Noile coloane pentru introducerea indicatorilor pentru anul 1 și 2 din perioada de planificare au devenit obligatorii în cazul aprobării legii bugetului pentru perioada financiară și de planificare următoare.
4. Indicatori anul curent iar perioada de planificare ar trebui acum să fie reflectată separat una de cealaltă. Acești indicatori sunt formați în contextul codurilor de clasificare a costurilor bugetare și sunt supuși detalierii prin coduri de subgrupe și/sau elemente de tipuri de costuri. Dacă există instrucțiuni speciale în procedura de menținere a estimărilor, este, de asemenea, posibilă detalierea suplimentară a indicatorilor menționați prin coduri de sub-articole ale grupurilor KOSGU.

Cerințele generale pentru procedura de compilare, aprobare și menținere a estimărilor bugetare sunt aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 20 noiembrie 2007 N 112n (denumite în continuare Cerințe generale). Pe baza acestui document, principalii gestionari ai fondurilor bugetare își stabilesc propriile proceduri pentru instituțiile subordonate. De exemplu, în ceea ce privește instituțiile aflate sub jurisdicția Ministerului Sănătății, se aplică Procedura aprobată prin Ordinul Ministerului Sănătății al Rusiei din 18 martie 2013 N 141.

La stabilirea unei astfel de proceduri, directorul șef are dreptul de a stabili caracteristicile instituțiilor individuale subordonate și (sau) grupurilor de instituții, ținând cont de (clauza 2). Cerințe generale):

Date privind rezultatele verificării corectitudinii întocmirii și menținerii devizelor;

Rezultatele implementării de către instituție a estimărilor pentru raportarea și (sau) exercițiul financiar curent;

Date privind conformitatea instituției cu legislația bugetară a Federației Ruse pe baza rezultatelor măsurilor de control, inclusiv interne control financiar organizarea instituţiilor contabile şi raportoare bugetare.

Procesul de întocmire a unei estimări bugetare include efectuarea unor calcule adecvate ale țintelor estimate, precum și elaborarea unei estimări bugetare. Întocmirea proiectului de deviz de buget pentru exercițiul financiar următor se realizează și în conformitate cu procedura stabilită de managerul principal în cadrul formării bugetului corespunzător pentru exercițiul financiar următor. În cazul în care legea (hotărârea) bugetului este aprobată pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, administratorul principal al fondurilor bugetare, la stabilirea procedurii specificate, are dreptul să prevadă formarea proiectelor de deviz pentru următorul exercițiu financiar și ani ai perioadei de planificare. După aprobarea indicatorilor planificați, se întocmește și se aprobă un deviz bugetar. Indicatorii aprobați ai devizului bugetar trebuie să corespundă limitelor obligațiilor bugetare aduse instituției pentru adoptarea și (sau) îndeplinirea obligațiilor bugetare de asigurare a îndeplinirii funcțiilor unei instituții publice.

Notă! Încălcarea de către o instituție de stat a procedurii de întocmire, aprobare și menținere a estimărilor bugetare atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la 10.000 la 30.000 de ruble. (Articolul 15.15.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Controlul asupra întocmirii și menținerii estimărilor bugetare este efectuat de către principalii manageri, gestionarii fondurilor bugetare, organele de control de stat (municipale), organele de control financiar intern ale unei instituții de stat.

Verificarea corectitudinii întocmirii și menținerii estimărilor bugetare ale instituției, de regulă, include:

Valabilitatea calculelor indicatorilor estimați planificați;

Promptitudinea primirii de la managerul principal a notificărilor privind creditele bugetare, limitele obligațiilor bugetare și sumele de finanțare, oportunitatea și corectitudinea reflectării acestora în contabilitate;

Aprobarea în timp util a devizului și efectuarea modificărilor acestuia.

Structura și conținutul devizului bugetar

Deviz bugetar (set de devize ale instituțiilor) (f. 0501012);

Proiect de buget deviz (f. 0501014).

În același timp, administratorul principal al fondurilor bugetare, la stabilirea procedurii de întocmire, aprobare și menținere a devizelor, are dreptul de a completa formularul de deviz cu detalii, secțiuni și, de asemenea, să stabilească regulile de completare a acestuia. Atunci când se formează directorul șef al setului de estimări ale instituțiilor, devizul de sinteză poate conține indicatori generalizați ai estimărilor instituțiilor din jurisdicția sa.

Ștampila de aprobare, care include cuvântul „ACORD”, denumirea funcției instituției care a convenit asupra devizului oficial(inclusiv numele instituției), semnătura personală, transcrierea semnăturii și data aprobării (în cazul în care administratorul principal al fondurilor bugetare prevede procedura de aprobare a devizului instituției);

Ștampila de aprobare, care include cuvântul „APROB”, titlul funcției persoanei care a aprobat devizul, semnătura personală, transcrierea semnăturii și data aprobării;

Denumirea formei documentului, indicarea exercițiului financiar pentru care sunt prezentate informațiile conținute în document și data întocmirii;

Denumirea instituției care a întocmit documentul, administratorul fondurilor bugetare, administratorul principal (managerul) fondurilor bugetare;

Denumirea bugetului;

Unitatea de măsură (rubla, numele valutei);

Diverse coduri, inclusiv coduri a clasificatorului all-rusîntreprinderi și organizații (OKPO), Lista (Registrul) principalilor manageri, manageri și destinatari de fonduri bugetare, BC, OKATO;

Un tabel care reflectă indicatorii estimării, care sunt formați în contextul codurilor pentru clasificarea cheltuielilor bugetelor clasificării bugetare a Federației Ruse cu detalii pe secțiuni, subsecțiuni, articol țintă, tip de cheltuieli, cod de articole (subarticole ) Clasificarea operațiunilor sectoriale controlat de guvern(KOSGU). În același timp, managerul principal (managerul fondurilor bugetare), instituția are dreptul de a detalia suplimentar indicatorii devizului prin coduri de indicatori analitici;

Ştampila cu semnătura conducătorului instituţiei ( persoană autorizată), șeful serviciului planificare și financiar și executorul, cuprinzând titlul funcției, semnătura personală, transcrierea semnăturii și data semnării.

Forma proiectului de buget estimativ include, în plus, indicatori care reflectă informații despre obligațiile curente și acceptate (planificate pentru adoptare) (pe baza calculelor).

Volumele și repartizarea direcțiilor de cheltuire a fondurilor bugetare se reflectă în devizul bugetar pe baza limitelor obligațiilor bugetare pentru cheltuielile bugetare aduse instituției în modul prescris pentru adoptarea și (sau) îndeplinirea obligațiilor bugetare de asigurare a îndeplinirii funcțiile instituției pe perioada unui exercițiu financiar (clauza 3 din Cerințe generale).

Potrivit art. 70 din Codul bugetar al Federației Ruse, costurile asigurării îndeplinirii funcțiilor instituțiilor de stat includ:

Remunerația angajaților instituțiilor de stat, sprijinul financiar (remunerarea bănească, alocația bănească, salariile) angajaţii organelor puterea statului(organisme guvernamentale), organisme administrația locală, persoane care dețin funcții publice ale Federației Ruse, funcții publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și funcții municipale, angajați de stat și municipali, alte categorii de angajați, călătorii de afaceri și alte plăți în conformitate cu contracte de munca(contracte de servicii, contracte) și legislația Federației Ruse, legislația entităților constitutive ale Federației Ruse și actele juridice municipale;

Plata aprovizionării cu bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului (municipale);

Plata impozitelor, taxelor și a altor plăți obligatorii către sistemul bugetar al Federației Ruse;

Despăgubiri pentru prejudiciul cauzat de o instituție de stat în cursul activității sale.

Devizul este întocmit de către instituție pe baza indicatorilor estimați ai instituției care caracterizează activitățile instituției, precum și a volumelor ajustate ale limitelor obligațiilor bugetare, elaborate și stabilite (consimțite) de către directorul principal (managerul) bugetului. fonduri pentru exercițiul financiar corespunzător.

Justificările (calculele) indicatorilor utilizați la formarea devizului trebuie atașate devizului bugetar supus aprobării.

Justificări (calcule) ale indicatorilor estimați planificați

La calcularea indicatorilor estimați planificați, se utilizează informații cu privire la valoarea creditelor bugetare alocate unei instituții de stat pentru îndeplinirea funcțiilor sale și (sau) implementarea serviciilor de stat (municipale), ținând cont de recomandarea directorului șef al bugetului. fonduri.

Principalii administratori de fonduri bugetare pot furniza, în conformitate cu procedura stabilită de aceștia pentru întocmirea, aprobarea și menținerea devizelor bugetare, formulare (tabele) pentru calcularea indicatorilor estimați planificați de către instituțiile din subordine.

Cu toate acestea, managerii principali nu dau întotdeauna recomandări instituțiilor de stat subordonate cu privire la calculul costurilor standard necesare îndeplinirii funcțiilor lor și (sau) prestării de către acestea a serviciilor de stat (municipale). Pentru a calcula costurile standard pot fi utilizate Instrucțiuni privind calcularea costurilor standard pentru furnizarea instituțiilor statului federal servicii publiceși costuri standard pentru întreținerea proprietății federale institutii publice, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei și al Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 29 octombrie 2010 N 137n / 527 (sau similar reguli ministerul relevant (departamentul), subiectul Federației Ruse ( municipalitate)). Acest lucru este indicat și în Scrisoarea Ministerului de Finanțe al Rusiei din 11 iulie 2013 N 16-01-08 / 26933.

Astfel, dacă formularele pentru calcularea indicatorilor estimați planificați nu sunt stabilite de o autoritate superioară, acestea pot fi întocmite de către o instituție guvernamentală independent sub orice formă.

Indicatorii estimați planificați sunt repartizați pe tipuri de cheltuieli și coduri KOSGU.

Notă! La întocmirea bugetului pentru anul 2014 se utilizează Instrucțiunile privind procedura de aplicare a clasificației bugetare a Federației Ruse, aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 1 iulie 2013 N 65n.

Aceste Instrucțiuni conțin informații cu privire la atribuirea anumitor cheltuieli la codurile corespunzătoare ale KOSGU (Secțiunea V) și Tabelul de corespondență pentru tipurile de cheltuieli pentru clasificarea cheltuielilor bugetelor și articolelor (subpozițiilor) KOSGU (Anexa 5).

Dăm în tabel un exemplu de distribuție a cheltuielilor pe tipuri și coduri ale KOSGU în instituțiile de stat care nu sunt organe de stat (municipale) și instituții ale agențiilor de aplicare a legii:

Tipul de cheltuieli (cod, nume)	Cod KOSGU	Cheltuielile unei instituții publice
111 „Fondul de salarii al instituțiilor de stat și contribuțiile de asigurări sociale obligatorii”		Cheltuieli salariale efectuate pe baza de acorduri (contracte), în conformitate cu legislația Federației Ruse privind serviciul de stat (municipal), legislația muncii
		Cheltuieli legate de angajamente la plățile salariilor
112 „Alte plăți către personalul instituțiilor de stat, cu excepția fondului de salarii”		Compensații condiționate relaţiile de muncă, statutul angajaților în conformitate cu legislația Federației Ruse
		Indemnizație zilnică pentru călătorii de afaceri
		Cheltuieli de călătorie pentru călătorii de afaceri
		Inchiriere cazare pentru calatorii de afaceri
		Plata indemnizației de concediere la concediere
242 „Achiziții de bunuri, lucrări, servicii în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor”		Cheltuieli de comunicare (inclusiv comunicații telefonice, servicii E-mail, conectarea și utilizarea internetului, plata pentru achiziționarea de carduri SIM pt telefoane mobile, carduri de plată pentru servicii de comunicații etc.)
		Închiriere în conformitate cu acordurile de echipamente TIC
		Cheltuieli pentru plata contractelor de executare a lucrărilor, prestarea de servicii legate de întreținerea echipamentelor TIC (lucrări și servicii efectuate în scopul menținerii și (sau) refacerii caracteristicilor funcționale ale utilizatorului)
		Cheltuieli pentru plata serviciilor de informare si consultanta, dobandirea de drepturi neexclusive la softwareși alte servicii similare în legătură cu TIC
		Achiziționarea de echipamente de comunicații, echipamente de birou, echipamente TIC, mijloace tehnice protecția informațiilor etc.
		Achizitie de consumabile pentru echipamente de birou, echipamente TIC
243 „Achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în scopul renovării proprietății de stat (municipale)”		Costuri de revizie
		Cheltuieli pentru plata contractelor de reconstrucție
		Electric, Materiale de construcțieși alte materiale necesare pentru revizie
244 „Alte achiziții de bunuri, lucrări și servicii pentru satisfacerea nevoilor statului (municipale)”		Costuri de comunicare (inclusiv transport) trimiteri poștale(inclusiv costul ambalării unui trimitere poștală), plata avizelor poștale ștampilate la expedierea trimiterilor cu aviz, expedierea pensiilor și beneficiilor, achiziționarea de mărci poștale și plicuri ștampilate, formulare poștale ștampilate, taxă de abonament pentru utilizarea cutiilor poștale, curier și conexiune specială etc.)
		Plata serviciilor de transport de pasageri si marfa
		Cheltuieli pentru plata contractelor de consum de gaz, electricitate, căldură, apă etc.
		Inchiriere pentru folosinta proprietatii
		Plata pentru serviciile de punere în funcțiune, întreținere, reparatii utilaje, reparatii curente, intretinere spatii, cladiri, curti, alte proprietati etc.
		Plata serviciilor nedepartamentale, de protectie impotriva incendiilor, pentru montarea, reglarea si functionarea alarmelor de paza si incendiu, pentru asigurarea de raspundere civila a proprietarilor de vehicule; cheltuieli pentru reclame, achiziție de literatură periodică (ziare, reviste), producție de antet și alte cheltuieli similare
		Achiziționarea de echipamente medicale, de laborator, științifice, tehnologice și de altă natură, mobilier, vehicule; reaprovizionare fond de bibliotecă etc.
		Achiziționarea de echipamente moi, uniforme, medicamente, produse chimice, produse medicale, vase, articole de papetărie, bunuri de uz casnic, piese de schimb, combustibili și lubrifianți, combustibil; cheltuieli cu hrana pacientilor, lucratorilor angajati la munca cu conditii deosebit de vatamatoare de munca etc.
851 „Plata impozitului pe proprietate și impozit pe teren”		Impozit pe proprietate, impozit pe teren
852 „Plata altor impozite, taxe și alte plăți”		Taxa de transport, impozit pe venit, TVA, alte taxe, taxe de stat etc.

Aprobarea bugetului deviz

Clauza 8 din Cerințe generale prevede următoarea procedură de aprobare a devizelor bugetare, în funcție de nivelul instituției:

Devizul instituției care este administratorul principal al fondurilor bugetare se aprobă de către șeful directorului principal al fondurilor bugetare;

Devizul unei instituții care nu este administratorul principal al fondurilor bugetare se aprobă de către șeful administratorului principal al fondurilor bugetare, cu excepția cazului în care se prevede altfel de către administratorul principal al fondurilor bugetare;

Estimarea unei unități (structurale) separate a unei instituții fără drepturi entitate legală exercitarea autorităţii de ţinere a contabilităţii bugetare se aprobă de către conducătorul instituţiei în care a fost creată această unitate.

Șeful gestionarului principal al fondurilor bugetare are dreptul, în conformitate cu procedura stabilită de acesta, să acorde șefului gestionarului fondurilor bugetare dreptul de a aproba devizele instituțiilor din raza sa. Șeful directorului principal al fondurilor bugetare are dreptul să aprobe setul de devizuri ale instituțiilor care îi sunt transmise de către administratorul fondurilor bugetare.

Șeful directorului principal (gestionarului) fondurilor bugetare are dreptul, în conformitate cu procedura stabilită de acesta, să acorde șefului instituției dreptul de a aproba devizul instituției. Șeful directorului principal (gestionarului) fondurilor bugetare are dreptul să aprobe setul de devizuri ale instituțiilor depus (format) de către administratorul fondurilor bugetare.

Potrivit alin. 9, 10 din Cerințe generale, în cazul aducerii sarcinii de stat (municipale) către instituția de stat subordonată, șeful principalului administrator (gestionar) fondurilor bugetare acordă, în modul stabilit de acesta, dreptul de a aproba devizul instituţiei către conducătorul acesteia. Și în cazul depistarii încălcărilor legislației bugetare a Federației Ruse, comise de instituția relevantă în executarea devizului, șeful principalului manager (manager) al fondurilor bugetare are dreptul, în modul stabilit de acesta. , să limiteze dreptul acordat de aprobare a devizului instituției conducătorului de gestionare a fondurilor bugetare (instituție).

Efectuarea de modificări la buget

Instituția este invitată să efectueze modificări la indicatorii devizului bugetar în forma recomandată (f. 0501013) după cum urmează: cuantumul creșterii se reflectă cu semnul plus, scăderea volumului de numiri estimate - cu un minus semn.

Modificările la devizul bugetar se realizează prin aprobarea indicatorilor (clauza 11 din Cerințe generale):

Modificarea volumului de numiri estimate în cazul unei modificări a volumului LBO adus instituției în modul prescris;

Modificarea repartizării alocațiilor estimate în funcție de codurile de clasificare a cheltuielilor bugetare (cu excepția codurilor KOSGU), necesitând modificări ale indicatorilor listei bugetare a managerului principal al fondurilor bugetare și LBO;

Modificarea distribuției numirilor estimate conform codurilor KOSGU, care nu necesită modificări ale indicatorilor listei bugetare a principalului manager al fondurilor bugetare și volumul aprobat de LBO;

Modificarea distribuției programelor estimate conform codurilor KOSGU, necesitând o modificare a volumului aprobat de LBO;

Modificarea repartizării sarcinilor estimate conform codurilor adiționale ale indicatorilor analitici stabilite prin clauza 4 din Cerințe generale, care nu necesită modificări ale indicatorilor listei bugetare a managerului principal de fonduri bugetare și volumului aprobat de LBO.

Notă! Modificările la estimarea bugetară, care necesită modificări ale indicatorilor listei bugetare a managerului principal de fonduri bugetare și LBO, sunt aprobate după efectuarea modificărilor acestor indicatori în modul prescris (clauza 12 din Cerințe generale).

O instituție bugetară își desfășoară activitățile financiare pe baza unei estimări de venituri și cheltuieli.
Trezoreria Federală a Federației Ruse sau un alt organism care execută bugetul, împreună cu principalii administratori ai fondurilor bugetare, determină drepturile unei instituții bugetare de a redistribui cheltuielile pe subiecte și tipuri de cheltuieli la executarea estimării.
Estimarea veniturilor și cheltuielilor ar trebui să reflecte toate veniturile unei instituții bugetare, primite atât din buget și din fonduri extrabugetare de stat, cât și din implementare. activitate antreprenorială, inclusiv veniturile din randare servicii cu plată, alte venituri primite din folosirea publicului sau proprietate municipală atribuite instituţiilor bugetare din dreapta Managementul operational si alte activitati.
În acest sens, trebuie subliniat că în prezent însăși conceptul de „deviz” s-a extins, întrucât include atât veniturile, cât și cheltuielile unei instituții bugetare. Anterior, exista o procedură în care o instituție bugetară întocmia un deviz de cheltuieli (stabilirea volumului, direcția țintă, repartizarea fondurilor alocate de la buget), precum și estimări separate de venituri și cheltuieli pentru fiecare tip de special (extrabugetar) fonduri.
Devizul este un act financiar și de planificare care determină principalele surse de finanțare (venit) ale unui cont bugetar - § 2. Devizul unei instituții bugetare și semnificația acesteia
Articolul 161BK RF.
deciziilor, precum și volumul, scopul și repartizarea trimestrială a cheltuielilor instituțiilor bugetare. Devizul unei instituții bugetare, fiind un act financiar și de planificare, are sens juridic, care constă în determinarea și precizarea drepturilor și obligațiilor beneficiarilor de fonduri bugetare pentru formarea și utilizarea fondurilor, precum și autoritatile financiareși managerii superiori ai fondurilor bugetare în domeniul controlului asupra utilizării prevăzute a acestora.
În funcție de gama de instituții și activități acoperite de acestea, estimările pot fi clasificate în activități individuale, consolidate și estimări de activități centralizate. Fiecare instituție bugetară întocmește o estimare individuală, luând în considerare caracteristicile și determinând volumul acesteia. activitati financiare. Estimările individuale ale instituțiilor aparținând aceluiași domeniu de activitate sunt combinate de către ministerele, agențiile, departamentele relevante, organele executive autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse și autoguvernarea locală în estimările consolidate.
Estimările costurilor pentru activitățile centralizate sunt compilate de ministere, departamente, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale pentru implementarea anumitor activități (centralizate), de exemplu, conferințe, seminarii etc.
O instituție bugetară, în termen de 10 zile de la data primirii unei notificări privind creditele bugetare, este obligată să întocmească și să prezinte spre aprobare unui administrator superior al fondurilor bugetare o estimare a veniturilor și cheltuielilor în forma prescrisă1. Deviz sumar pentru minister, departament etc. luate în considerare la întocmirea părții de cheltuieli din proiectul de buget corespunzător. Devizul veniturilor și cheltuielilor unei instituții bugetare, care este principalul administrator al fondurilor bugetare, se aprobă de șeful directorului principal al fondurilor bugetare.
Estimarea veniturilor si cheltuielilor este valabila in cursul exercitiului financiar de la 1 ianuarie pana la 31 decembrie inclusiv, i.e. în termenul prevăzut de legea bugetului federal al Federației Ruse. Lunar, precum și la sfârșitul anului, instituțiile bugetare întocmesc
Articolul 221 din RF BC.
eu

un raport privind execuția devizului, care este transmis unei organizații superioare și unui organism teritorial al Trezoreriei Federale. Procedura de întocmire a unor astfel de rapoarte este determinată anual de ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse privind aprobarea regulilor de întocmire a rapoartelor contabile de către organizațiile care se află la bugetul pentru anul corespunzător.
Procesul de bugetare este punct importantîn funcționarea instituțiilor bugetare, întrucât întocmirea corectă a devizului, conținutul acestuia presupune o finanțare suficientă, iar luarea în considerare a devizului este una dintre formele de control financiar de către organul de stat asupra realizării cheltuielilor publice. Având în vedere devizele instituțiilor bugetare, managerul fondurilor bugetare află întrebări cu privire la necesitatea și oportunitatea cheltuielilor avute în vedere; conformitatea cu legile și reglementările guvernamentale aplicabile, precum și cu liniile directoare pentru compilarea documentației.
Estimarea unei instituții bugetare este elaborată pe baza Clasificării bugetare1, care este importantă atât în ​​planificare, cât și în utilizarea resurse financiare, și în întocmirea rapoartelor privind execuția devizelor. Un rol deosebit îl revine indicarea în devizul codurilor Clasificației bugetare, în conformitate cu care instituțiile trebuie să efectueze cheltuieli în numerar a fondurilor primite. Un astfel de indiciu este conditie necesara asigurarea utilizării țintite a fondurilor alocate, contribuind la punerea în aplicare a legii bugetului. La întocmirea estimărilor, o instituție bugetară ia în considerare indicatorii de performanță a producției (sarcini, cifre țintă) stabiliți de fondator. De exemplu, pentru școli, cifrele țintă sunt numărul de elevi și clase, pe instituții învăţământul profesional- numarul de studenti, pentru policlinici - numarul de vizite etc. La planificare financiara, a cărei formă este estimarea, se iau în considerare nu doar indicatorii de la începutul și sfârșitul exercițiului financiar, ci și cei medii anuali. „Conform articolului 18 din Clasificarea bugetară RF BC Federația Rusă este o grupare de venituri și cheltuieli de toate nivelurile sistemul bugetar al Federației Ruse, precum și sursele de finanțare a deficitelor acestor bugete, utilizate pentru pregătirea și execuția bugetelor și asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse.
§ 2. Estimarea unei instituții bugetare și semnificația acesteia
În acest sens, instituția bugetară, în cursul întocmirii estimărilor în cadrul cifrelor de control, se ghidează și pe standardele de cheltuieli.
Standardele de cheltuieli sunt sumele costurilor pe unitate de cont stabilite de autoritățile competente (rata de cheltuieli cu produse per persoană într-un spital, rata consumului de îmbrăcăminte pe copil în orfelinat timp de un an etc.). Normele de cheltuieli sunt de obicei împărțite în obligatorii și opționale (calculate); materiale si monetare. Tarifele obligatorii de cheltuieli nu sunt supuse modificării (cheltuieli de călătorie, rate de cheltuieli cu alimente etc.), în timp ce tarifele opționale (estimate) sunt stabilite individual pentru fiecare instituție bugetară, pe baza specificului acesteia (cheltuieli pentru facturile de utilități), de către aceeași instituție din acord cu autoritățile financiare.
Normele materiale de cheltuieli determină cantitatea de resurse materiale pe unitatea de cheltuieli.
Normele monetare sunt o formă de cost de exprimare a normelor materiale, formată prin înmulțirea costurilor în în natură asupra preţului mediu al acestor cheltuieli.
Devizul unei instituții bugetare conține două grupe principale de cheltuieli: cheltuieli curente și cheltuieli de capital.
La rândul lor, cheltuielile curente, care au un număr de cod comun de 100.000, se combină grup larg elemente bugetare, cum ar fi: achiziții de bunuri și plata serviciilor (110.000); salarizarea funcționarilor publici (110.100), care include - remunerația funcționarilor publici (110.110), indemnizația bănească a personalului militar (110.120), indemnizația de concediere la concediere (110.130); acumulare pentru salarii, contribuții de asigurare la stat asigurări sociale cetățeni (110.200); achiziționarea de consumabile și consumabile (110.300); (călătorii de afaceri și călătorii de afaceri (110.400); servicii de transport (110.500); plata pentru servicii de comunicații (110.600); plata utilitati(110.700); alte cheltuieli curente pentru achiziționarea de bunuri și plata serviciilor (111.000); subvenții, subvenții și transferuri curente (130.000), inclusiv transferuri către populație (130.300), plata pensiilor și indemnizațiilor (130.310), burse (130.320), alte transferuri către populație (130.330). Cheltuielile de capital au un număr de cod general (200.000) și conțin articole: investiții de capital în active fixe
Capitolul 25
(240.000); achiziționarea de echipamente și bunuri de folosință îndelungată (240.100);
revizie (240.300), inclusiv revizia fondului de locuințe (240.310) și revizia amenajărilor neindustriale, cu excepția reviziei fondului de locuințe (240.330).
Fiecare dintre articolele bugetului are un conținut specific al cheltuielilor indicate în acesta. De exemplu, la postul economic „remunerarea funcționarilor publici”, principalul și tipuri suplimentare salarii, plata pentru muncă peste program, pentru munca pe timp de noapte, in weekend, toate tipurile de prime, plati suplimentare pentru tipuri de munca suplimentare si indemnizatii pentru munca de calitate.
La articolul „angajări salariale” reflectă toate tipurile de angajări obligatorii la fondul de salarii.
Un element separat din estimare este cheltuielile planificate pentru călătoriile de afaceri, care includ: cheltuieli de călătorie, diurne, cheltuieli de ridicare pentru călătorii de afaceri etc.
Un loc semnificativ în costul întreținerii instituțiilor îl ocupă facturile de utilități: încălzire, iluminat, alimentare cu apă etc., suma estimată a fondurilor pentru care depinde de volumul și suprafața sediului, de condițiile pentru asigurarea resurselor energetice etc. La postul economic „achiziție de consumabile și consumabile” sunt planificate cheltuieli pentru achiziționarea de bunuri materiale, de valoare redusă și uzate, acestea includ: rechizite de birou, medicamente, inventar moale și uniforme.
Costuri de plată servicii de transport includ cheltuielile pentru întreținerea transportului, inclusiv reparațiile curente auto, compensații pentru utilizarea personalului mașini etc.
Postul de cheltuieli „plată pentru servicii de comunicații” prevede pentru toate tipurile de servicii de comunicații, o taxă de abonament pentru un telefon, plata pentru apeluri la distanță lungă, trimiteri poștale, faxuri și
alții
Alte cheltuieli curente includ sume pentru plata reparațiilor curente ale echipamentelor și inventarului, reparațiilor curente ale clădirilor și structurilor.
Articolul „Investiții de capital în active fixe” include toate tipurile de cheltuieli care contribuie la creșterea activelor fixe de producție și neproducție, inclusiv achiziționarea de echipamente și bunuri de folosință îndelungată, § 3. Reglementare legală fondurile extrabugetare ale instituţiilor bugetare 657 revizia spaţiilor în care se află instituţiile bugetare. Principiul alocării pe rând a fondurilor pentru o anumită instituție bugetară ajută la consolidarea controlului financiar asupra utilizării prevăzute a acestora. Instituțiile bugetare atașați devizului principalele date ale pașapoartelor, care servesc drept justificare pentru anumite tipuri de cheltuieli. De exemplu, institutii de invatamant se intocmesc certificate privind deplasarea contingentului de studenti, date privind numarul de facultati, filiale, unitati de cercetare; adeverințe ale bazei de învățământ și materiale ale instituției, care se reflectă în documente care conțin date privind zonele de învățământ și alte clădiri aflate în funcțiune la începutul anului în curs; privind furnizarea de literatură educațională, științifică, metodologică necesară tipului principal de activitate etc.

Întoarcere