Comerț electronic pentru întreprinderi mici. Ordine de stat - ordine de stat

Site-ul oficial al sistemului informatic unificat în domeniul achizițiilor este conceput pentru a oferi acces gratuit și gratuit la informații complete și de încredere despre sistem contractualîn domeniul achizițiilor și achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii, anumite tipuri persoane juridice, precum și pentru formarea, prelucrarea și stocarea acestor informații.

Este reglementată procedura de postare a informațiilor pe Site-ul Oficial al EIS și conținutul acestuia Legea federală din 05.04.2013 Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” și Legea federală din 18.07.2011 Nr. 223-FZ „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”, precum și actele normative relevante.

Registrul Unificat al Întreprinderilor Mici și Mijlocii este postat pe site-ul oficial al Federal serviciul fiscal(Serviciul Fiscal Federal al Rusiei).

Registrul cuprinde informații despre persoane juridice și antreprenori individuali, care îndeplinesc condițiile de includere în IMM-urile cuprinse în registrele de stat ale persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali, datele contabile fiscale.

IMM-urile, la cerere, au dreptul de a include în registru informații despre produsele lor, experiența lor în participarea la achiziții și participarea la programe de parteneriat cu clienții importanți.

Informațiile despre dacă o entitate comercială aparține categoriei IMM-urilor sunt actualizate anual pe 10 august. Câteva informații (despre persoane juridice nou înființate, întreprinzători individuali nou înregistrați, despre excluderea informațiilor despre persoane juridice, întreprinzători individuali care și-au încetat activitatea, despre modificări ale datelor care individualizează întreprinzătorul, despre datele pe care entitatea IMM-ul le introduce suplimentar în registru ) este actualizat lunar.

Sistemul informatic și analitic SME Business Navigator a fost creat de Corporația IMM-urilor cu scopul de a oferi antreprenorilor activități de marketing și suport informativ. Acesta include instrumente de marketing menite să reducă riscurile de piață la deschiderea și extinderea unei afaceri prin dezvăluirea disponibilului nișe de piațăși calculul pe o bază sistematică a potențialului de vânzări și a indicatorilor financiari și economici.

Navigatorul de afaceri pentru IMM-uri a selectat 90 dintre cele mai comune tipuri de afaceri localizate, în principal servicii, în domenii precum catering, cu amănuntul, servicii casnice, servicii etc. Pentru fiecare dintre ele a fost definită o listă de formate standard pentru a face afaceri și au fost elaborate planuri de afaceri cu strategii de marketing, costurile de investiții și operațiuni, rezultate financiare și economice și randamentul investițiilor. În total, au fost elaborate aproximativ 300 de exemple de planuri de afaceri.

Funcția de bază a SME Business Navigator este, de asemenea, de a oferi acces unic la informații despre toate tipurile de sprijin federal, regional și municipal pentru antreprenori, produse financiare și de credit.

Cu SME Business Navigator poți

• Selectați o afacere
• Calcula exemplu de plan de afaceri
• Găsiți de unde să obțineți un împrumut și obțineți o garanție
• Aflați despre măsurile de sprijinire a întreprinderilor mici și mijlocii
• Găsiți spații comerciale de închiriat
• Fiți la curent cu planurile de achiziții ale celor mai mari clienți

Serviciul de informare și comunicare pentru IMM-uri „TASS-Business”

Agenția Rusă de Informații TASS, în parteneriat cu SME Corporation JSC, a lansat o serie servicii gratuite pentru IMM-uri folosind noua platformă online modernă de comunicare de afaceri „TASS-Business”.

IMM-urile au acces la servicii de verificare rapidă cuprinzătoare a contrapărților folosind mai mult de 15 parametri; căutare convenabilă pentru anunțuri de achiziții; postarea de contacte curente și reclame despre compania dumneavoastră; suport analitic.

Pentru companii mari TASS-Business oferă servicii care facilitează căutarea și interacțiunea cu potențiali furnizori, care vă vor ajuta să faceți activitati de achizitii astfel de companii, inclusiv participarea statului, mai eficient.

Pentru a participa la tranzacționare pe platforme electronice de tranzacționare, trebuie să utilizați un dispozitiv electronic semnătură digitală(EP). Schimb clienți și furnizori documente electronice, care confirmă o anumită responsabilitate a părților pentru acțiunile efectuate în sistem. Semnificația juridică a acestor documente este prevăzută de semnătură electronică(EP). Cu ajutorul acestuia, documentele electronice primesc aceeași forță juridică ca și documentele tradiționale pe hârtie semnate manual. Legitimitatea utilizării semnăturilor electronice este reglementată de Legea federală Federația Rusă din 6 aprilie 2011 N 63-FZ „Cu privire la semnătura electronică”.

EP permite:

Legea Achizițiilor Publice este în vigoare de mai bine de 10 ani. Cu toate acestea, mulți antreprenori ezită să solicite participarea la concursuri și licitații. Acestea sunt temeri nejustificate. Cerințele organizațiilor sunt foarte diverse, iar volumele de provizii, ținând cont de concentrarea totală pe economii, sunt destul de accesibile pentru întreprinderile mici.

Mulți antreprenori își construiesc cu succes o afacere pe achiziții publice, dar sunt și mulți care consideră că sistemul de plasare a comenzilor este prea complicat. Pur și simplu nu crede în posibilitatea reală de a obține o „bucată din plăcinta de stat” - și în zadar. În ciuda tuturor deficiențelor sale, este mai transparent decât multe alte scheme comerciale și îl puteți stăpâni dacă doriți. La finalul articolului vom oferi un interviu cu proprietarul deputatului, al cărui venit este asigurat în proporție de 80% prin contracte guvernamentale.

Achiziții guvernamentale și ordine guvernamentale, documente de reglementare

Principalele documente de reglementare:

1. Nr.44-FZ din 04.05.2013 - „Legea privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”.
2. Nr. 223-FZ din 18 iulie 2011 - „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”.

Toți solicitanții pentru primirea unui ordin de stat sau municipal pentru furnizarea de bunuri, prestarea de servicii sau prestarea muncii sunt egali în fața legii. Aceasta este esența regulilor actuale care guvernează încheierea unor astfel de acorduri.

Clienții serviciilor și bunurilor din sistem sunt de stat și municipali:

1. autoritatile executive;
2. companii, corporații, monopoluri naturale (de exemplu, Gazprom);
3. autonom, întreprinderi unitare; instituţiile bugetare;
4. întreprinderi care furnizează apă, gaz, căldură;
5. organizații cu o pondere a participării statului și municipalității de peste 50%.

Un furnizor poate fi persoană juridică de orice formă de proprietate, antreprenor individual - indiferent de locație, înregistrare (din 2015 - cu excepția celor înregistrați în zone offshore). Clienții sunt obligați să utilizeze metode competitive pentru selectarea interpreților (Fig. 1). Câștigătorul este participantul care oferă cel mai mult pret mic, cele mai bune conditii. Regulile de achiziții publice pentru întreprinderile mici și mijlocii stabilesc beneficii semnificative, despre care vom discuta mai jos.

Cerințe generale furnizorilor de bunuri, furnizorilor de servicii:

1. respectarea cerințelor și restricțiilor legale;
2. absența suspendării, falimentului, lichidării;
3. datoria fiscală nu depășește 25% din valoarea activelor.

Întregul proces de achiziție, de la întocmirea planurilor până la identificarea furnizorilor și semnarea unui contract, se desfășoară într-o singură sistem informatic— EIS (www.zakupki.gov.ru). Pentru a fi corect, trebuie remarcat faptul că clienții se plâng de complexitatea acesteia chiar mai mult decât reprezentanții afacerilor. Cerințele pentru acestea sunt stricte, iar astfel de sancțiuni sunt stabilite pentru încălcarea ordinului că expresia „amenda pe credit” a apărut în rândul funcționarilor publici.

În 2015, FAS din Rusia a inițiat 22.063 de cazuri în temeiul Codului de infracțiuni administrative pentru încălcări ale Legii nr. 44-FZ, a emis 18.966 de amenzi și a colectat 158,3 milioane de ruble. Dintre acestea, 6.425 de dosare au fost pentru aprobarea documentației de achiziție care nu îndeplinește cerințele (5.469 de amenzi); 5.237 - pentru încălcarea procedurii de selectare a furnizorilor (3.452 amenzi). Date din raportul Ministerului Dezvoltării Economice.

Cum este organizată activitatea EIS

Acum EIS funcționează exclusiv ca sistem tehnic, efectuând funcții precum:

1. formarea, prelucrarea și stocarea datelor privind ordinele guvernamentale;
2. asigurarea accesului furnizorilor pentru a depune cereri;
3. asigurarea schimbului de documente electronice cu semnătură digitală.

Începând cu anul 2017, va îndeplini funcții de control: verifică dacă planul de achiziții corespunde cu volumul finanțării guvernamentale alocate, iar termenii contractului încheiat - documentația pentru cerere și protocoale. Clienții guvernamentali vor fi obligați să efectueze achizițiile strict conform programului.

Ce informații oferă clientul?

Atunci când face o anumită achiziție, trebuie să introducă următoarele informații, inclusiv toate modificările ulterioare:

1. aviz de cumpărare;
2. documentatie, explicatii;
3. proiect de tratat.

Perioada de efectuare a modificărilor este de 15 zile, iar când se modifică condiții semnificative în timpul încheierii contractului și pe durata executării acestuia: preț, termene, volume - 10 zile. Informațiile sunt ținute la zi.

Un exemplu de căutare a informațiilor despre contractele plasate

Deschidere pagina de start site-ul web al achizițiilor guvernamentale (Fig. 2), făcând clic pe butonul „Furnizori” puteți vizualiza registrul complet al comenzilor și achizițiilor plasate. Mai jos în dreapta există acces la o listă destinată doar întreprinderilor mici.

De exemplu, iată rezultatele căutării pentru mai multe interogări selectate aleatoriu:

1. papetărie — 5200;
2. piese de schimb pentru mașini - 3;
3. rechizite medicale - 43;
4. reparatii - 800.000;
5. servicii de audit — 243;
6. cartușe de reumplere - 192;
7. mobilier - 74.000;
8. repararea echipamentelor de copiat - 703;
9. Servicii IT - 793;
10. bunuri de uz casnic — 2700;
11. detergenti — 3600;
12. scule - 7600.

Selectând, de exemplu, o anumită comandă din registru - achiziții guvernamentale pentru întreprinderile mici, puteți vizualiza informații complete despre condiții făcând clic pe numărul cererii (Fig. 3).

Preferințe pentru întreprinderile mici și mijlocii

Participarea întreprinderilor mici la achizițiile publice este reglementată de articolul 30 din Legea nr. 44-FZ. Acesta stabilește ponderea minimă pentru IMM-uri și SONCO la 15% din volumul total anual de achiziții. Totodată, aceștia pot intra în orice licitații și concursuri, inclusiv la cele închise și cu participare limitată, dacă au licență sau permis pentru un anumit tip de activitate.

Clientul poate selecta solicitanții dintre IMM-uri în două moduri (Nr. 44-FZ):

1. limitați solicitanții direct în anunț, în timp ce prețul contractului inițial (aka maxim) nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble (partea 3 a articolului 30, clauza 4 a articolului 42).
2. să stabilească o cerință ca un participant (oricine) să implice IMM-urile ca subcontractant, indicând volumul participării ca procent din costul total; atunci restricțiile nu se aplică (Partea 6, Articolul 30).

O întreprindere sau întreprinzător individual trebuie să respecte condițiile articolului 4, nr. 209-FZ, 24 iulie 2007. Până la 1 august 2016, legea se aplică în versiunea veche. După această dată, toate subiectele NSR vor fi incluse într-un singur registru, care va fi postat pe site-ul oficial al Serviciului Fiscal Federal. Acest lucru va permite clienților să primească informații fiabile despre furnizor. În prezent, participantul care depune cererea furnizează doar o declarație de conformitate cu SMP.

Potrivit raportului Ministerului Dezvoltării Economice, în anul 2015 a fost îndeplinită 15% din cota de participanți - reprezentanți ai întreprinderilor mici și mijlocii. Reprezentanții acestui segment au primit aproximativ 490 de miliarde de ruble de la buget doar prin contracte directe (fără subcontractare). Însuși șeful departamentului (interviu cu ziarul Kommersant) consideră că cifra este supraestimată, dar, potrivit lui, este de nu mai puțin de 400 de miliarde de ruble (Fig. 4).

Numărul total de cereri în 2015 este cu 10% mai mare decât în ​​2014, iar numărul mediu de solicitanți pentru o comandă în valoare de până la 10 milioane de ruble a crescut de la 2,6 la 3,5. Metoda predominantă de determinare a furnizorului (interpretului) este licitațiile electronice (56,6%).

Procedura de selecție pentru o licitație electronică (EA)

Procedura de desfășurare a CE este reglementată de articolele 59-71 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când clientul face o selecție folosind această metodă, notificarea trebuie să includă următoarele informații:

1. Adresa de internet a platformei electronice;
2. termenul până la care sunt acceptate cererile;
3. data licitației;
4. dimensiunea și forma ofertei de participare;
5. restricții asupra participanților (SMP, subcontractare);
6. condiţiile de admitere a mărfurilor străine.

În prezent rulează 5 platforme electronice: CJSC „Sberbank-AST” (www.sberbank-ast.ru), SA „Platforma unificată de tranzacționare electronică” (www.roseltorg.ru), Întreprinderea Unitară de Stat „Agenția de ordine guvernamentală” (www.zakazrf.ru), CJSC „ Electronic sisteme de tranzacționare„(www.etp-micex.ru), RTS-tender LLC. Mai jos sunt trei diagrame care descriu în mod clar procesul de desfășurare a unor astfel de licitații.

De ce aveți nevoie pentru a participa la licitație?

Participarea în UE este gratuită, dar pentru a avea acces la licitație trebuie să obțineți acreditarea la un anumit site. Pentru a face acest lucru, un pachet de documente este trimis operatorului formular electronic, semnat cu semnătură digitală (este necesară una separată pentru fiecare):

1. cerere de formular standard;
2. extras din Registrul de stat al persoanelor juridice sau din Registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali;
3. copie a pașaportului participantului ( individual);
4. copii ale deciziilor, ordinelor pentru persoana care primește acreditarea în numele companiei;
5. actele constitutive ale unei persoane juridice (copii);
6. TIN, adresa e-mail;
7. un document care confirmă autoritatea managerului;
8. decizie cu privire la dreptul de a comite tranzacții majore(dacă este necesar).

Pentru a înțelege mai detaliat cum funcționează afacerea cu achiziții publice, iată interviuri cu ofertanți adevărați.

Interviu cu Galina Mishina, LLC „KTsLR „Protex-Garant”, Novokuznetsk

Informații scurte. Centrul de Tratament și Reabilitare Kuzbass funcționează din 1992. Din toate punctele de vedere corespunde IMM-urilor, numărul de angajați este de 39 de persoane. Direcția principală: producție mijloace tehnice pentru copiii cu dizabilități: suporturi, mese, scaune, precum și produse și dispozitive ortopedice pentru dezvoltarea motricității fine.

Deoarece o parte semnificativă a acestor echipamente este achiziționată prin intermediul Fondului asigurări sociale(FSS), compania este implicată activ în achizițiile guvernamentale. Galina Borisovna a răspuns la câteva dintre întrebările noastre.

Salut, Galina. Vă rog să-mi spuneți ce cotă din afacerea dvs. reprezintă achizițiile publice? De cât timp lucrezi la EIS?

Comenzile guvernamentale în cadrul contractelor cu clienții reprezintă 80-90% din toate activitățile. Cifra exactă depinde de capacitățile întreprinderii și de finanțarea federală pentru programele sociale. Lucrăm cu ei de mult timp, din ziua în care au fost înființați. Înainte de EIS, lucram și noi, dar prin suporturi de hârtie, ceea ce era foarte incomod și nesigur.

Cum este organizată munca, câți oameni sunt implicați în căutarea comenzilor? Care sunt principalele probleme?

Lucrările de întocmire a unei cereri (propunere tehnică) și depunerea acesteia pe site, participarea la o licitație (sau cotație), precum și verificarea și semnarea unui contract sunt efectuate de specialiști din departamentul comercial sub supravegherea unui avocat . În catedră sunt 4 persoane, toți au studii juridice sau economice. Fiecărui specialist îi sunt atribuite anumite regiuni ale țării cu care lucrăm în baza unor contracte guvernamentale. Nu există probleme speciale cu acreditarea și depunerea cererilor.

Care sunt clienții dvs. diferă foarte mult? Aproximativ câți concurenți aveți?

Clienții sunt filialele FSS din regiuni, ministerele cărora le-au fost transferate competențele FSS pentru a oferi mijloace de reabilitare pentru copii. Ei stabilesc prețurile ei înșiși pe baza 44-FZ. Uneori, prețul de pornire este egal cu costul produselor și livrarea la locație. În acest caz, decidem să nu participăm la licitație. Dacă prețul este acceptabil, atunci calculăm la ce preț poate scădea. Desigur, există concurenți. Uneori, noi înșine suntem surprinși când vedem pe listă acele firme care achiziționează echipamente de la noi.

Este dificil să lucrezi cu agențiile guvernamentale? Cum respectă termenele de plată? Există procese frecvente?

Intotdeauna sunt probleme, dar nu cu privire la plata, ci cu privire la alte aspecte. Sunt cei care nu inteleg ca produsele sunt facute pentru copii cu dizabilitati, si nu sunt doua la fel. Dacă sunt potrivite, ținând cont de toată lumea caracteristici individuale, atunci aceasta dă un efect de reabilitare. Documentația corect întocmită de client este un contract pe jumătate îndeplinit; când totul este clar: ce, cui și ce produs. Cu toate acestea, unii dintre ei sunt termeni de referință de patru rânduri și nu țin cont de diversele patologii ale copiilor bolnavi. Cel mai adesea există probleme cu ei. Copilul are nevoie de altceva decât de ceea ce este specificat în caietul de sarcini, destinatarul cere schimbarea, dar nu avem dreptul conform contractului. Dar clientului nu-i pasă. De aici începe corespondența premergătoare procesului. Sunt puține nave, dar sunt câteva.

Credeți că antreprenorii individuali și întreprinderile mici pot participa la achizițiile publice? Există șanse reale afaceri mici?

Întreprinderile ar trebui să participe la licitații, acesta este viitorul. Cu toate acestea, dacă forma de proprietate este un antreprenor individual, atunci trebuie să ne amintim că, dacă termenele de livrare sunt încălcate, vor fi aplicate amenzi mari, iar antreprenorul individual (spre deosebire de un SRL) este răspunzător cu toată proprietatea sa. Prin urmare, înainte de a depune o cerere, trebuie mai întâi să studiați Responsabilitățile Furnizorului în proiectul de contract, care este atașat documentației. Dacă totul este în ordine, atunci mergeți mai departe!

Pentru a rezuma.

La selectarea furnizorilor pentru achiziții guvernamentale, mici și afaceri medii are beneficii legitime. Tinand cont de solvabilitatea contrapartidei, antreprenorii isi pot planifica activitatile si pot reduce riscurile. Din punct de vedere tehnic, stăpânirea procedurii nu este mai dificilă decât serviciile Serviciului Federal de Taxe și ale Fondului de pensii. Desigur, orice concurs și licitație au „trucurile” lor, dar aceasta este o chestiune de experiență. Cu greu merită să apelezi la ajutorul intermediarilor care oferă servicii pentru căutarea comenzilor guvernamentale, este mai practic să stăpânești singur abilitățile de lucru cu Sistemul Informațional Unificat și cu platformele electronice.

1.1.Tipuri de oferte.

1.2 Ce documente sunt necesare pentru a participa la licitație.

1.3 Reguli de participare la licitații.

2. Diferența dintre achizițiile publice și licitație.

1. Este posibil ca un antreprenor individual să participe la licitații?

Ce este o licitație

Tender - tradus din engleză tender - negociere, concurență. ÎN Legislația rusă Potrivit antreprenorilor implicați, în principiu nu există un astfel de concept, dar toată lumea a fost de mult obișnuită cu acest nume pentru achiziționarea anumitor bunuri. Adică, o „licitație” este un eveniment care are loc cu scopul de a atrage mai mulți furnizori ai unui anumit produs și de a selecta un antreprenor mai potrivit pentru a îndeplini sarcinile atribuite.

Astăzi, există platforme de tranzacționare pe care clienții își plasează comenzile, iar artiștii, în consecință, își plasează ofertele profitabile. Puteți găsi cu ușurință lista platforme de tranzacționare, unde orice organizație, companie sau întreprindere poate participa la licitații:

Există și platforme unde se desfășoară licitații publice. Pe care să alegi depinde de tipul activității tale. De asemenea, vă aducem la cunoștință o listă a TOP 20 de site-uri de licitație din Federația Rusă care utilizează semnături electronice calificate îmbunătățite:

• http://fedresurs.ru
• http://eais.rkn.gov.ru
• http://fips.ru
• http://gisee.ru
• http://akot-info.rosmintrud.ru

Tipuri de licitații

O licitație de construcții este lucrări legate de construcția clădirilor și structurilor, dar nu și a reparațiilor majore sau curente ale acestora. În primul rând, interpretul trebuie să știe acest lucru. Organizația trebuie să aibă o experiență vastă în construcția de clădiri și capital și poate lua, de asemenea. Există câteva reguli despre cum să participați la o licitație de construcții pentru a nu vă îndrăgosti de un client necinstit.

• răspunderea proprietății;
• IP nu poate fi vândut. Evaluarea dvs. crescută din cauza participării la licitații nu va afecta în niciun fel înstrăinarea întreprinderii.

Adică, înainte de a participa la licitație în calitate de furnizor, ar trebui să vă evaluați cu atenție capacitățile în toate direcțiile și, de asemenea, să vă uitați la site-ul nostru web.

Odată cu declanșarea crizei în țară, cel mai vulnerabil segment al economiei este întreprinderile mici. În ciuda capacității de a se adapta la condițiile în schimbare rapidă, este primul care a dispărut de pe piață. Singurul lucru care poate împiedica lichidarea unor astfel de întreprinderi sunt ordinele guvernamentale pentru întreprinderile mici.

Tipuri de licitație

Cercetările arată că ponderea minimă a comenzilor guvernamentale ar trebui să fie de 10-22% din cantitatea lor totală. Atitudinea antreprenorilor față de acest tip de stimulare guvernamentală a întreprinderilor mici este foarte ambivalentă. Unii consideră ordinele guvernamentale ca cale bună extinde piata, altii nu vor sa se implice pentru ca cantitate mare momente dificile.

Termenul „achiziții publice” în sine înseamnă comenzi de la guvern sau structuri municipale pentru industriale și produse alimentare, arme, echipamente, servicii de la întreprinderile care le produc.

De regulă, astfel de companii sunt selectate pe baza unui concurs sau așa-numită licitație. În Rusia, termenul „plasarea unei comenzi” a devenit mai răspândit.

ÎN în acest moment Există cinci soiuri achiziții publice:

• licitatii electronice. Acestea se desfășoară în cadrul unor platforme electronice speciale prin plasarea de loturi pe ele. Toată documentația este pregătită și electronic;
• concursuri deschise. Efectuat atunci când principalul criteriu de selecție este cel mai bun pret, iar apoi termenele limită, calitatea și alte componente. Folosit adesea atunci când vorbim despre o tranzacție în valoare de 500 de mii de ruble;
• cereri de oferte. Acestea se desfășoară după principiul anterior, cu singura diferență că vorbim de contracte mai puțin costisitoare;
• cumpărare de la un singur furnizor. Acest tip nici nu poate fi numită licitație, întrucât achiziția se realizează de la un singur antreprenor;
• licitatii deschise. Ele diferă de cele electronice prin faptul că comenzile sunt tipărite în mass-media. Recent, acest tip de plasare a comenzii și-a pierdut practic din relevanță.

Aceste tipuri de achizitii sunt folosite de stat atat pentru satisfacerea nevoilor proprii (arme, medicamente), cat si pentru nevoile populatiei (produse alimentare).

Cum se desfășoară achizițiile?

Toate categoriile de întreprinderi - publice, private, individuale - pot participa la majoritatea tipurilor de licitații. Afacerea este încheiată cu firma care a reușit să câștige în urma competiției.

Este de remarcat faptul că procedura de desfășurare a licitațiilor, semnarea documentelor și încheierea unei tranzacții este strict reglementată de lege. Autorități de supraveghere – Camera de Conturi și Trezorerie. În cazuri speciale, FSB se implică când vine vorba de arme.

Procedura arată astfel: contractanții trimit o cerere de participare, care indică un preț acceptabil pentru ei, iar o comisie specială, la rândul său, ia în considerare fiecare dintre ei și selectează cea mai bună opțiune.

Există mai multe modalități de a efectua achiziții:

• deschide;
• selectiv (toată lumea poate depune cereri, dar la concurs vor participa doar cei selectați de client);
• închis (participanții sunt invitați exclusiv de organizatori).

Procesul de licitație se poate desfășura în două etape. Dacă licitația se intenționează să se desfășoare într-o singură etapă, atunci nu există posibilitatea ca cerințele de comandă să se modifice. Licitația în două etape sugerează că ar putea suferi unele modificări.

Câteva caracteristici ale participării companiilor mici la licitații

Specificul achizițiilor de către întreprinderile mici sunt specificate în legea specială a Federației Ruse „Cu privire la achiziții”. Acesta prevede că clienții trebuie să cumpere de la companii mici și mijlocii în următoarele cantități:

1. De la 01.01.2015 la 31.12.2016 – nu mai puțin de 18% din numărul total de contracte.
2. De la 01.01.2017 – nu mai puțin de 25% din numărul anual de comenzi.

Se presupune că participarea la licitații este adesea complet gratuită. Dar, în unele cazuri, există încă unele costuri financiare și de timp implicate. Fondurile minime vor trebui investite în tranzacționare electronică. De regulă, vorbim de o contribuție condiționată care nu se restituie indiferent de rezultatele licitației.

Responsabilitatea părților

Nerespectarea condițiilor concursului este controlată și de stat. În acest scop, a fost dezvoltat un întreg sistem de amenzi, atât pentru client, cât și pentru furnizorul de servicii sau bunuri. Principiile de bază ale oricărui tip de licitație sunt egalitatea și deschiderea.

Clientul nu trebuie:

1. Încălcarea formelor și procedurilor concursului.
2. Modificați termenele limită pentru depunerea cererilor.
3. Ascundeți informații despre condiții dacă vorbim de concursuri deschise.
4. Postați informații distorsionate despre participanți.

Este greu de ascuns faptul că în prezent există diferite tipuri de scheme de corupție utilizate pentru a obține o comandă profitabilă pentru o anumită întreprindere. Una dintre opțiunile pentru o astfel de schemă ar putea fi câștigarea unei oferte pentru o companie mică, care, de fapt, este o filială a unei producții la scară largă.

Alte fraude includ:

• indicarea celorlalți participanți a unor cantități de muncă evident imposibile și/sau a termenelor limită nerealiste de finalizare;
• termene de plată distorsionate care nu sunt acceptabile pentru furnizor;
• împiedicarea participării unor performanți puternici;
• subestimarea prețului comenzii;
• atragerea de clienți falși.

Cel mai adesea, astfel de scheme sunt folosite atunci când vine vorba de comenzi deosebit de mari și profitabile. În licitațiile mici, este mult mai ușor pentru companiile mici să câștige.

Chiar și în practica mondială, sunt cunoscute cazuri de licitare neloială. Mass-media mondială acoperă adesea astfel de evenimente de la licitațiile din SUA și Japonia.

În Rusia, în ultimii ani, metodele de combatere a acestor infractori au fost înăsprite semnificativ. Cu toate acestea, există încă prea multe deficiențe în acest domeniu. De exemplu, nu există încă un sistem clar care să reglementeze procedura de plasare a comenzilor pentru companiile mici. În acest sens, ei sunt încă forțați în majoritatea cazurilor să se bazeze mai degrabă pe propriul noroc decât pe legi.

Până acum nu se pot lăuda cu o muncă care funcționează bine sisteme electronice desfășurarea de licitații. În masa totală a tuturor comenzilor, este destul de dificil să le evidențiem pe cele destinate întreprinderilor mici. Mai mult, așa cum a demonstrat practica, este mult mai ușor să ascunzi acțiunile necinstite ale clientului la o licitație mică decât atunci când vine vorba de o licitație mare.

Totuși, chiar și ținând cont de toate cele de mai sus, trebuie menționat că se fac în continuare anumite demersuri ale statului față de micii afaceriști. Chiar și în condițiile schemelor birocratice și de corupție, obținerea unei comenzi pentru furnizarea de servicii sau bunuri a devenit mult mai ușoară decât acum câțiva ani.

Ordinea statului. Realizarea viselor: Video

Ordine guvernamentale care sperie micile afaceri

Care sunt dezavantajele comenzilor guvernamentale pentru întreprinderile mici?

În vremuri de criză, statul a devenit cel mai de încredere și mai dorit cumpărător. S-ar părea că antreprenorii de orice tip trebuie să lupte cu dinți și unghii pentru a câștiga diverse licitații pentru furnizarea produselor lor agentii guvernamentale. Dar practica s-a îndepărtat din nou de teorie. S-a dovedit că ordinul guvernamental este neprofitabil pentru întreprinderile mici și ele fug de ea.

Motivul acestui fenomen este structura sistemului de achiziții publice din Rusia. Îi obligă pe antreprenori să stadiu inițialînregistrarea ordinelor guvernamentale pentru a deveni creditori ai statului. Adaugă aici toate celelalte garanții și, conform experților, vei primi o creștere a costurilor finale ale companiei la 150 la sută din valoarea contractului.

„Pe de o parte, statul întărește protecția economică a clientului: asigurarea unei cereri, a unui contract guvernamental, fără plată în avans”, spune Valery Malinovsky, președintele comitetului de achiziții guvernamentale al organizației întregi rusești OPORA Rusia. - Pe de altă parte, aceste cerințe împiedică participarea întreprinderilor la comenzile guvernamentale. Concurența scade și corupția crește.”

În prezent, companiile care au primit contracte guvernamentale sunt adesea obligate să ofere garanții în numerar în valoare de 30% din valoarea contractului. Și acesta nu este doar un capriciu al funcționarilor. Astfel, statul este protejat de furnizori fără scrupule. De acord, este mult mai dificil pentru o companie să dispară după ce a primit un avans dacă clientul are drept garanție o sumă impresionantă din banii săi.

Schema este destul de logică și are dreptul de a exista. Dacă nu pentru un singur lucru. Și acest „dar” este faptul că Ministerul Dezvoltării Economice și oficialii antimonopol, potrivit lui Valery Malinovsky, recomandă clienților guvernamentali să nu plătească un avans pentru a nu deveni victimele fraudelor. Drept urmare, statul primește un împrumut fără dobândă de la antreprenori, fondurile pentru care au fost retrase din cifra de afaceri a companiei. Și ce înseamnă pentru o întreprindere mică să ia și să retragă o sumă mai mult sau mai puțin substanțială din circulație nu merită explicat.

Participanții la piață subliniază că există cazuri în care un client guvernamental cere unei companii mici să ofere garanții monetare pentru un contract și una foarte mare, dar în cele din urmă nici măcar nu plătește un avans. Și se dovedește că antreprenorul îndeplinește contractul timp de câteva luni exclusiv pe cheltuiala sa (nu uitați că o parte din banii companiei sunt gajați și statului).

Mai mult, antreprenorul nu este scutit de riscul ca rezultatul final nu se va potrivi clientului conform anumitor indicatori. Pierderile financiare tangibile într-o astfel de situație sunt aproape inevitabile, chiar dacă antreprenorul a primit o comandă guvernamentală foarte mare.

Cu toate acestea, în ciuda unor cifre atât de înfricoșătoare, interesul întreprinderilor mici pentru comenzile guvernamentale este foarte mare. Astfel, conform estimărilor preliminare ale FAS, ponderea participării întreprinderilor mici la comenzile guvernamentale este de cel puțin 30 la sută. Totodată, cota legală pentru întreprinderile mici de aici este stabilită la 10-20 la sută.

Dar analiștii sunt gata să argumenteze cu astfel de cifre. De exemplu, Alexey Shestoperov, expert la Institutul Național de Cercetare Sistematică a Problemelor Antreprenoriale, consideră că interesul antreprenorilor privați pentru contractele guvernamentale este scăzut, iar unul dintre motivele pentru aceasta este stereotipul predominant al unui sistem corupt.

„Oamenii de afaceri cred că achizițiile publice sunt un domeniu foarte corupt”, spune Alexey Shestoperov. „Ca urmare, ei nu văd oportunitatea de a câștiga acolo.”

Opinia președintelui Consiliului de Administrație al MTS Fabrikant.ru, Serghei Gabestro, diferă și ea de cifrele FAS. El este încrezător că întreprinderile mici sunt lăsate în afara ordinelor guvernamentale, practic neparticipând la acestea.

Serghei Gabestro consideră că motivul acestei situații este legea a 94-a care reglementează problema achizițiilor publice. În opinia sa, pentru a avea loc o descoperire, această lege merita anulat.

„Chiar și Codul civil poate reglementa sistemul mai eficient”, este sigur Serghei Gabestro. „Oficialii au fost atât de atrași de lupta împotriva participanților fără scrupule, încât practic au tăiat întreprinderile mici și mijlocii de pe piață, forțând antreprenorii să se alinieze la o singură linie la Sberbank pentru un împrumut.”

Potrivit economistului-șef al Finam Management, Alexander Osin, sistemul actual reflectă, în primul rând, criza continuă de încredere în economia globală. Ratele bancare pentru întreprinderile mici și mijlocii, de exemplu, sunt încă mai mari decât nivelurile de dinainte de criză, iar cerințele pentru debitori au devenit, de asemenea, mai stricte. De fapt politici publiceîn domeniul achiziţiilor publice reflectă această tendinţă în economia globală.

În al doilea rând, există probleme sistemice în modul în care autoritățile de reglementare gestionează economia rusă. Ele se datorează faptului că în condiţii de slăbire controlul statului peste fluxurile financiare și de materii prime în economia Rusiei intensifică tendințele de formare a industriilor „puternice” și „slabe”. În același timp, capitalul investițional este concentrat în sectoare selectate ale economiei, cum ar fi finanțele, dezvoltarea, comerțul cu amănuntul, minerit și prelucrarea materiilor prime. Direcția umbră, speculativă a investițiilor este în creștere. Pentru a rezolva această problemă, unele modificări de natură administrativ-legislativă, inclusiv în domeniul ordinelor guvernamentale, nu vor fi suficiente. Este necesară creșterea investițiilor publice, creând o bază în sectorul prelucrător pentru investiții directe pe termen lung, care sunt inițial mai „transparente”.

„Bineînțeles, până la un anumit punct, această practică duce la creșterea concurenței între întreprinderile mici și consolidarea acestora în paralel, în condițiile rusești, componenta de corupție a acestui proces este în creștere”, subliniază Alexander Osin. - Complexitatea și lipsa de transparență susțin această tendință. În viitor, putem obține efectiv o reducere semnificativă a activității investitorilor la licitațiile de achiziții publice.”

După cum au spus într-un studio web mare, care a dorit să nu-și facă publicitate numele, experiența lor de a participa la ordinele guvernamentale s-a dovedit a fi dublă.

„Am câștigat mai multe licitații în Siberia pentru a dezvolta site-uri web agentii guvernamentale, spune directorul studioului. - Dar acestea au fost mai degrabă excepții de la reguli. În majoritatea cazurilor, comenzile guvernamentale au fost primite de alte companii, uneori fără un nume mare și oferind soluții mai scumpe și mai puțin avansate din punct de vedere tehnologic. În același timp, nu pot spune că am făcut bani frumoși din comenzi guvernamentale. Profitul din aceste site-uri a fost mai mic decât din proiecte similare create pentru structuri comerciale. Pentru noi a fost mai degrabă o chestiune de prestigiu și un motiv pentru a ne declara cu voce tare în regiuni în care pozițiile noastre nu sunt cele mai puternice. Dacă vom lupta din nou pentru ordinele guvernamentale este încă o întrebare deschisă.”

De asemenea, antreprenorii se plâng că, după ce sunt „expuși” în sistemul de achiziții publice, diferite organisme de control pur și simplu își rupă lanțurile.

„Am participat la ordinele guvernamentale de mai multe ori și nu le-am primit întotdeauna, dar una sau alta autorități de supraveghere veneau întotdeauna la noi cu o altă inspecție”, spune directorul unei mici. întreprindere producătoare din Astrahan. „În același timp, inspecțiile au fost efectuate cu o pasiune deosebită și au încercat să descopere încălcări chiar și acolo unde nu au existat niciodată și nu au putut exista.”

Serghei Semenov

Reveni