Как создать профсоюз

09.12.2007
Памятка для организаторов первичек профсоюза

Вы устали от задержек и без того низкой зарплаты, постоянного изменения графиков, неоплачиваемой переработки или опасных условий труда? Вы решили, что вам на вашем рабочем месте – на фабрике или заводе, в офисе или ресторане, где угодно, – нужно защитить свои права? Единственный действенный способ для этого – объединиться и создать профсоюзную организацию. Но как это сделать правильно, не подставляя себя и других? Как сделать свою организацию эффективной, чтобы добиться поставленных целей?

Ваши права на объединение в профсоюз закреплены в многочисленных законах и международных конвенциях, действующих в России, в том числе, в Конституции РФ (ст. 30.1 - «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов»). Трудовой кодекс и «Закон о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», описывают права профсоюзных организаций в России. Они должны стать вашими настольными книгами!

Как создать профсоюз?

Для создания профсоюза вам формально достаточно всего 7 человек (не менее трех членов месткома, один-три члена ревкомиссии (один-это ревизор), рядовые члены профсоюза. Желательно, конечно, привлечь к этому больше народу. Эти работники проводят организационное собрание и учреждают первичную профсоюзную организацию. О факте ее создания обязательно составьте протокол, под которым должны подписаться председатель и секретарь собрания. На собрании необходимо избрать местный комитет, его председателя и заместителей. Численность комитета может быть разной в зависимости от обстоятельств и размера организации, но не менее трех человек. Обычно он состоит из 5-7 членов, если организация не очень большая. Если Местком будет меньше, его работоспособность понизится и усложнится общение с членами профсоюза. Если он будет намного больше, возникнут сложности при попытке собрать вместе всех членов Месткома.

Собрание можно проводить и на предприятии, и вне его. Если вы опасаетесь негативной реакции руководства, лучше соберитесь на нейтральной территории. Вы можете попросить отраслевой профсоюз помочь с помещением.

Помните следующее:

1. Никогда не действуйте в одиночку.

Договоритесь с коллегами. Чем больше вас с самого начала, тем лучше. Будьте уверены в том, что можете рассчитывать друг на друга. Даже маленькая группа сможет добиться успехов и потом вырасти, если она будет сплоченной. Но усилий одного лидера для успеха явно недостаточно!

Заручившись поддержкой коллег, свяжитесь с городским, региональным союзом СОЦПРОФ или сразу с ФКС СОЦПРОФ. Это нужно не только для официального закрепления создания новой профорганизации и обеспечения защиты ее лидеров, но и потому, что позволит вам получить помощь и установить контакты с другими организациями – сила профсоюза в широком объединении работников.

2. Вы не обязаны сообщать работодателю о составе и численности своей профсоюзной организации, равно как и о ее планах. Закон не требует извещать работодателя о создании профорганизации, но не имея на руках документального подтверждения того, что дирекция знает о создании профорганизации, вы не сможете в суде или в трудинспекции добиться обязания администрации к исполнению обязанностей по отношению к вашей первичке. Поэтому ФКС СОЦПРОФ официальным уведомлением под роспись уведомляет дирекцию о утверждении создания профорганизации, действующей на основании устава соответствующего отраслевого профсоюза СОЦПРОФ и сообщает фамилию председателя месткома. В силу ч.5 ст.86 ТК работодатель не вправе запрашивать информацию о членах профорганизации. Если есть опасения того, что членов профсоюза, написавших заявления в бухгалтерию об удержании взносов в СОЦПРОФ будут притеснять, можно собирать взносы не через бухгалтерию, а через банк, в котором выдают зарплату по карточкам. На требования дирекции о предоставлении списков для согласования графика отпусков, можно сделать встречное предложение о направлении в местком полного штатного расписания, а местком укажет, кто в каком месяце хочет идти в отпуск, в том числе и тех, кто не состоит пока в профсоюзе…

Первые шаги профсоюзной организации

Поскольку ваш профсоюз был создан на фоне определенных проблем – низкой зарплаты, постоянных переработок, хронических нарушений законодательства в сфере графиков работы, расчетов, нарушений правил безопасности и т.д., - соответственно, он призван решать эти проблемы. Однако вам нужно определиться, с чего начинать. Не хватайтесь за все сразу!

1. Для начала выберите одну или две проблемы, не больше! Какую проблему вы поставите во главу угла, зависит от ситуации и определится по общему мнению профактива. Важно, чтобы вы хорошо подготовились к решению любой проблемы. Вы должны иметь четкое представление о том, в чем она состоит, как вы хотите ее решить, есть ли среди вас единое мнение по этому поводу, будут ли коллеги готовы активно поддерживать ваши требования.

Некоторые организации решают сразу поставить перед работодателем самые острые вопросы. Это можно делать, когда в коллективе действительно есть единство и готовность действовать. Если же ваша организация пока невелика, и часть людей еще сомневается в ее эффективности, то можно выбрать стратегию маленьких шагов – сначала, например, добейтесь устранения нарушений законодательства, потребуйте наведения порядка в расчетах зарплаты, утверждения законных графиков работы и т.д. Этого добиться будет тоже непросто, но в данном случае на вашей стороне будет закон, а это укрепит ваши позиции. Первые победы докажут сомневающимся пользу профсоюза.

2. Организуйте условия своей работы. Будьте готовы к тому, что переговоры с администрацией принесут с собой много бумажной работы. Поэтому важно, чтобы вам предоставили условия для этого! Поставьте перед администрацией вопрос о предоставлении помещения Месткому. Профсоюзная организация имеет право на предоставление помещения и оргтехники (ст.377 ТК).

Настаивайте на том, чтобы администрация учитывала мнение профсоюза в случаях, предусмотренных законодательством – например, составление графиков, сокращения или увольнения членов профсоюза, принятие локальных нормативных актов, касающихся трудовых отношений. Помните, что профсоюз имеет право на получение информации о социально-экономическом положении на предприятии и всех вопросах, касающихся условий труда.

3. Растите! Любая профсоюзная организация должна пытаться вовлечь как можно больше членов в профсоюз – от этого в первую очередь зависит ее сила и влияние на работодателя. Если вы уже проинформировали руководство о существовании своей организации, у вас есть право на размещение информационной доски в доступном для работников месте (ст. ТК 377). Повесьте ее как можно быстрее и заполняйте информацией о своей деятельности и новостями профсоюзного движения. Активно рассказывайте коллегам о целях организации, узнавайте об их проблемах и предлагайте, как их можно решать вместе с профсоюзом. При этом:

Подумайте, какие аргументы будут убедительны для тех или иных работников. В этом как раз поможет информация о том, какие проблемы есть в разных подразделениях и у разных категорий людей.

Всерьез принимайте опасения и боязни людей. Объясните, как можно защититься от давления.

Не обещайте добиться успехов, в которых вы не уверены. Голословность только подорвет доверие к профсоюзной организации.

Напомните коллегам, что членство в профсоюзе не значит, что другие будут решать их проблемы, но что от них самих будет зависеть, сколько и чего можно добиться.

4. Общайтесь, держите связь

Очень важно, чтобы и члены, и не члены профсоюза были в курсе деятельности организации. Пока организация маленькая, можно общаться неформально, но при этом нужно стараться передавать информацию полностью и четко, чтобы предотвратить слухи. Постарайтесь сразу наладить регулярные встречи или собрания, где это возможно.

В больших организациях задачу информирования работников можно решать либо путем создания активных цехкомов, либо через разделение ответственности, определив, кто в Месткоме будет отвечать за информационную работу, и в каком подразделении. Очень важно выпускать информационные листки. Печатная информация, как правило, более точная и дойдет и до тех людей, с которыми вы не сможете поговорить лично.

Обязательно рассказывайте о своих успехах, даже если они кажутся вам незначительными! Москва ведь тоже не сразу строилась. Во-первых, они убеждают людей в том, что членство в профсоюзе имеет смысл. Во-вторых, они могут служить примером того, как стоит действовать для достижения следующей цели.

Что делать, если администрация против создания профсоюза?

К сожалению, не все работодатели готовы уважать наши права на создание профсоюза и защиту наших интересов. Существует даже специальная литература, посвященная уничтожению профсоюзов. Там, где руководство еще не привыкло к мысли о сосуществовании с профсоюзом, а профсоюзные активисты еще неопытны, преследования администрации могут представлять серьезную угрозу. Преследования могут быть как явными, так и скрытыми.

Часто администрация старается вычислить профсоюзных активистов и преследовать их по одному. Чтобы внести раскол в ряды работников, о них распускаются разного рода слухи, их могут обвинить в коррупции, недобросовестной работе и т.д.

Здесь мы не сможем дать полный расклад всех возможных видов противодействия такому давлению, только ряд кратких советов.

1. Администрация не имеет права вмешиваться в профсоюзную деятельность. Любая попытка запретить или препятствовать людям вступать в профсоюз или принимать активное участие в его законных действиях – незаконна!

2. Не прекращайте общаться! Когда начнется прессинг, не стоит занимать выжидательную позицию или уходить в тень – это сыграет на руку администрации, пытающейся разделить вас и разобраться с вами поодиночке. Постарайтесь как можно быстрее связаться с коллегами, созвать встречу и обсудить свой общий ответ. В зависимости от ситуации, встреча может пройти на предприятии или за его пределами, у кого-то дома, в ближайшем кафе, в офисе вышестоящего профсоюза, в школе по соседству… Действуете вместе! Всегда помните – всех не уволят, всех не накажут. Ваша сила – в сплоченности!

3. Фиксируйте все нарушения ваших прав в письменной форме. Просите письменного подтверждения незаконных распоряжений. Составляйте сами свидетельства того, кто, когда и каким образом вмешивался в профсоюзную деятельность или угрожал вам негативными последствиями вашего членства или активности в профсоюзе. Фиксируйте очередность, если сразу после создания профсоюза на вас посыпались неоправданные выговоры и штрафы, если вы сразу после вашего вступления в профсоюз превратились в глазах руководства из хорошего работника в плохого. Обжалуйте такие факты в администрации, и если она их не исправит, оповестите инспекцию по труду, вышестоящие профсоюзные органы. Сохраняйте копии всех документов, как полученных от администрации, так и отправленных вами, с отметкой, регистрирующей получение! Это касается и официальной переписки, и расчетных листков, и трудовых договоров, и др.!

4. Не позволяйте разделять людей! Самая распространенная тактика работодателей – давить на каждого члена профсоюза по отдельности. Для этого обычно выбирают либо самых уязвимых, либо самых активных. Заранее поговорите с членами профсоюза о том, как себя вести, если их по одному вызывают в кабинет и предлагают получить повышение и выйти из профсоюза или сразу уволиться. Попытайтесь избежать таких ситуаций. Вы имеете право прервать разговор, если руководители заговорят о вашей профсоюзной деятельности, или позвать своего представителя, например, председателя первички или члена Месткома. Присматривайте друг за другом, если «на ковер» вызвали одного из вас, подумайте, как вы можете ему помочь. Иногда даже звонок на мобильный или «случайный» визит с незначительным вопросом в офис руководителя, где имеет место беседа, могут оказаться полезными. Если вызвали одного, скорее всего, будут вызвать и других. Постарайтесь это сразу прекратить. Лучше всего всем вместе прийти к этому руководителю и объяснить ему, что его действия незаконны и что вы готовы обжаловать их вместе. Опять же, фиксируйте все подобные разговоры и попытки запугивания. Ваша сила – в сплоченности!

5. Не верьте слухам, распространяемым администрацией! Другой способ борьбы с профсоюзом – перессорить его членов между собой путем распространения слухов. Например, о том, то председатель хочет решать только свои проблемы. Или о том, что он психически не уравновешен или пьяница, и потому такой смутьян. Или о том, что «он уже куплен». Или о том, что все остальные уже вышли из профсоюза, только, мол, «Вы один такой упрямый». Не верьте словам администрации! Проверяйте всю полученную от них информацию у коллег. Если распространяют слухи о вас, подумайте, как донести до людей истину – в устной или письменной форме.

6. Не давайте своих коллег в обиду! Не оставайтесь в стороне, если вы видите, что на ваших коллег оказывается давление. Помните, в качестве жертвы могли бы выбрать и вас. Человеку, попавшему под удар за ваше совместное дело, нужна ваша поддержка! Вы можете вместе прийти к руководству и высказать свой протест, собрать подписи под совместным заявлением в защиту коллег, придумать другие акции солидарности и принять в них участие, выступить свидетелями некорректного поведения начальства, и многое другое. Главное, чтобы было видно, что никто в этом конфликте не один!

7. Не подписывайте документов против себя! Любая администрация старается избежать доказательств того, что она преследует работников из-за членства в профсоюзе. Поэтому людей уговаривают подписать «добровольный» выход из профсоюза, уволиться «по собственному желанию» или «по соглашению сторон», признаться в недобросовестной работе или других поступках. Не подписывайте документов против себя! Если вас увольняют из-за профсоюзной деятельности, вы сможете восстановиться на работе через суд и получить компенсацию за вынужденное отсутствие на работе. Если же вы уходите по собственному желанию, то доказать потом, что вас преследовали, будет намного сложнее. Если вас вынуждают поставить свою подпись о том, что вы ознакомлены с документом, то всегда указывайте, с какой частью его содержания вы не согласны!

8. Не злоупотребляйте солидарностью вне предприятия! Нарушение профсоюзных прав – дело всего профсоюзного движения. Атака против одного профсоюза – это атака против всех. Но администрация будет делать все, чтобы эти события остались в рамках вашего предприятия. Мобилизуйте поддержку со стороны вышестоящей профорганизации, но воздерживайтесь от участия в конфликте сторонних организаций, особенно коллег с предприятий – конкурентов вашего работодателя. Помните о том, что ваша цель не навредить хозяину, но решить насущные проблемы работников-членов профсоюза! Подрыв имиджа предприятия не выгоден профсоюзу. При этом следует помнить, что наличие сильного, ответственного профсоюза, даже если он организует забастовку, поднимает имидж предприятия в глазах инвесторов, которые не опасаются стихийных выступлений и срывов поставок с предприятия, ситуацию на котором контролирует ответственный профсоюз.

9. Международная солидарность В случае грубых нарушений, если местные возможности исчерпаны, можно привлечь международную солидарность. В транснациональных компаниях эффективным оказывается воздействие профсоюзов других стран на руководство в штаб-квартире или во всех других филиалах компании. Необходимо опять же не перегибать палку – зарубежные профсоюзы готовы помочь российским рабочим иностранных предприятий, но при этом их цель и в том, чтобы помочь рабочим в своих странах и снизить инвестиции в российскую промышленность, оставив их у себя.

10. Информируете общественность о нарушениях В серьезной ситуации можно подключить прессу. Это мощное оружие, особенно, если хозяева вашего предприятия дорожат своей репутацией, поскольку от имиджа компании зависит и уровень продаж, и стоимость ее акций. Однако общение с прессой имеет свои особенности – нужно точно себе представлять, о чем вы с ними хотите говорить, и какая может последовать реакция. Журналисты, во-первых, представляют разные издания, в том числе и враждебные профсоюзу, во-вторых, они крайне поверхностны в профсоюзно-трудовой теме, все, что им говорят профсоюзники, они обычно перевирают от недопонимания. Кроме того, помните, что записываясь на ТВ, вы должны говорить короткими, однозначно понимаемыми фразами. Все, что вы скажете в течение трех минут, будет урезано в 30 секунд, поэтому желательно всегда иметь при себе профсоюзную символику и визуальный ряд с требованиями и иной информацией. Посоветуетесь с опытными профсоюзными коллегами перед выступлением в прессе, создавайте пресс-службу при региональных КС! Тщательно взвешивайте последствия всех подобных обращений с точки зрения полезности для достижения цели профсоюза – улучшения условий труда и роста зарплаты работников именно на этом предприятии в нашей стране, в вашем городе!

11. Не ведите личных войн Ни в коем случае не допускайте перехода отношений профсоюза с дирекцией из «работодатель-представитель работников» в «негодяй-борец за правду». Профсоюз, лидер которого становится личным врагом директора, обречен на малочисленность. Очень часто в роли «цербера» выступает один из руководителей среднего звена. Возможно, у него просто злобный характер. Однако чаще всего это происходит с санкции вышестоящего руководства. Не дайте себя вовлечь в личную войну с тем или иным начальником. Он должен выполнять свою работу, не нарушая ваших прав. Если он эту обязанность не выполняет, то его руководству следует разобраться. На это и надо давить – руководство предприятия отвечает за соблюдение профсоюзных прав!

12. Не поддавайтесь на провокации Вас могут попытаться спровоцировать на незаконные действия или на неуважительное поведение, а потом на этой почве применить репрессии. Были случаи, когда профсоюзного лидера пытались подбить на драку, сильно оскорбляя его, – под присмотром видеокамеры наблюдения, которая записывает изображение, но не звук. Взвесьте свои реакции! Не пейте во время общих (разрешенных начальством) посиделок на территории предприятия!

13. Не прекращайте решать ваши задачи Преследования со стороны администрации иногда могут отнять все ваше внимание, силы и время. Но всегда помните, что вы должны решать конкретные проблемы и справедливые вопросы. Вернитесь к ним, старайтесь сводить разговоры к решению этих вопросов. Организация, занимающаяся исключительно самозащитой, не сможет достичь реального улучшения ситуации, ради которого она была создана!

14. Лидер профорганизации должен получать деньги от членов профсоюза за свои работу. Председатель месткома, если в организации больше 150 работников, должен перейти на работу в профсоюз с зарплатой на 10-20% выше, чем средняя по членам первички. Не стесняйтесь того, что, дескать, нельзя тратить на себя взносы товарищей. Напротив, именно получая зарплату из профвзносов, председатель месткома становится в полной мере подчиненным именно работникам, а не начальству. То есть профсоюз будет его главной работой, а не хобби, не общественной нагрузкой. Кроме того, и это еще важнее, он сможет в рабочее время заниматься проблемами работников, посещать рабочие места в любое время, в любую смену, сможет встречаться с любым мастером, начальником цеха, отдела. «Освобожденный» председатель не будет бегать по судам, защищая свою премию, он будет защищать от депремирований и наказаний всех других членов профорганизации, заниматься профсоюзным ремеслом!

СОЦПРОФ

Публикации раздела: Как создать профсоюз

14.10.2011 -

Азия с нами

27.04.2010 -

Порядок создания профсоюзов.

Каждый человек, достигший 14 лет имеет право вступать в профсоюзы, а также создавать их. Это право реализуется свободно, без всякого предварительного разрешения;

Иностранные граждане, работающие в России, имеют право вступать в российские профсоюзы, но не имеют права создавать свои профсоюзы;

Профсоюзы имеют право создавать свои ассоциации, имеют право сотрудничать с профсоюзами других стран.

Порядок создания профсоюза:

Создать профсоюз можно при наличии 3-х человек

Проводят организационное собрание, на котором принимаются решения:

А. о создании профсоюзов

Б. выбираются руководящие органы

В. принимается устав профсоюзов

Г. Создается список учредителей профсоюза

Д. принимается решение о регистрации профсоюза. Когда профсоюз создан, сам профсоюз дальше решает стоит ли его регистрировать, т.е. регистрация профсоюза не обязательна, НО, если профсоюз хочет получить право юридического лица, то в этом случае он подлежит регистрации. Тогда профсоюз имеет право собирать взносы, открывать счет в банке, дарить подарки, оказывать материальную помощь и т.д.

Регистрация носит уведомительный характер.

Закрыть профсоюз можно только в 2-х случаях:

1. По решению самих членов профсоюза;

2. По решению суда.

1. Разработка проекта положения о первичной профсоюзной организации.

Положение об организации является обязательным документом, без которого ее деятельность юридически невозможна. Этот документ необходимо использовать как инструмент для укрепления внутренних принципов деятельности организации.

Положение может включать следующие разделы: общие положения; члены профсоюза, их права и обязанности; основные задачи и цели первичной профсоюзной организации; органы профсоюзной организации; взаимоотношения профкома с органами управления предприятием; средства и имущество профсоюзной организации и др.

Принадлежность к тому или иному профсоюзу (общероссийскому или региональному)

2. Созыв учредительного собрания (конференции)

Учредителями первичной профсоюзной организации являются физические лица (работники, граждане), не менее 3-х, изъявившие желание создать первичную профсоюзную организацию. Непосредственно учредители или их часть (инициативная группа) созывает собрание (конференцию

Повестка дня собрания должна включать в себя следующие вопросы:

1. О создании первичной профсоюзной организации и принятие в её члены.

2. О проекте Положения о первичной профсоюзной организации.

3. Выборы профсоюзного комитета, руководителя профсоюзной организации и ревизионной комиссии.

4. О регистрации первичной профсоюзной организации.

5. О проф. обслуживании в региональном объединении членов профсоюза.

Все эти пункты обязательно должны войти в повестку дня и по желанию могут быть дополнены другими текущими вопросами.

3. Проведение собрания (конференции)

1. Обязательно проводите регистрацию делегатов (полностью Ф.И.О., адрес, место работы, должность) и гостей. При проведении конференции у каждого делегата необходимо собрать протоколы, подтверждающие их правомочность.

2. Не позволяйте представителям администрации вмешиваться в работу собрания.

3. Выберите председательствующего и секретаря.

4. На регистрации проводите выдачу заявлений на прием в профсоюз и перечисление проф взносов (см. приложение), после собрания их обязательно соберите.

5. Обязательно ведите протокол собрания (конференции).

6. По завершении собрания (конференции) на основании принятых решений составьте список учредителей (полностью Ф.И.О., адрес, паспортные данные, подпись).

Члену профсоюза выдается профсоюзный билет.

4. Регистрация в качестве юридического лица

Первичная профсоюзная организация не подлежит обязательной государственной регистрации профсоюзов, как юридических лиц, проводится в уведомительном порядке и является не обязанностью профсоюзов, а их правом.

Что даёт статус юридического лица первичной профсоюзной организации? Прежде всего, возможность осуществлять права и обязанности собственника своего имущества и пользоваться иным имуществом, находящимся в ее оперативном управлении, держать денежные средства на счете в банке, заключать договора. Статус юридического лица нужен первичной профсоюзной организации именно в хозяйственных, имущественных отношениях, но ни в коей мере в других отношениях по реализации представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников. Уведомительный характер регистрации профсоюзов в качестве юридического лица означает, что первичная профсоюзная организация, пожелавшая иметь статус юридического лица, уведомляет об этом соответствующий орган юстиции. Профсоюзам нельзя отказать в регистрации в качестве юридического лица, и они не подконтрольны регистрирующим органам

в своем трудовом коллективе

Первый шаг

Прежде чем учредить первичку - первичную профсоюзную организацию - в своем трудовом коллективе, надо определиться, в какой отраслевой профсоюз она будет входить. Это необходимо сделать по следующим причинам:

Во избежание возникновения двух первичек одного отраслевого профсоюза у одного и того же работодателя.

Для ознакомления с положением о первичной профорганизации и уставом отраслевого профсоюза, поскольку учреждаемая первичка должна осуществлять свою деятельность на основании этих документов;

Для получения консультаций, помощи при учреждении первичной профорганизации.

Нормативные правовые акты, с которыми желательно ознакомиться работникам, решившим создать первичную профорганизацию:

1. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях”

2. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ “Об общественных объединениях”

3. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”

4. Глава 58 Трудового кодекса РФ.

Кто станет учредителем

Учредители - лица, непосредственно учреждающие (создающие) первичную профсоюзную организацию. Учредить первичку могут минимум три человека, достигшие 14 летнего возраста и осуществляющие трудовую деятельность, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации.

Что нужно для создания первички

Для создания первичной профорганизации необходимо провести учредительное собрание, на котором необходимо рассмотреть следующие вопросы и принять по ним соответствующие решения:

О создании первичной профсоюзной организации;

Об избрании председателя первичной профсоюзной организации, членов профсоюзного комитета (Председатель может быть как освобожденный, так и не освобожденный от основной работы. Чем они отличаются? Неосвобожденный председатель исполняет свои обязанности без отрыва от основной работы, то есть работа в первичной профорганизации, по сути, является для него так называемой “общественной нагрузкой”. Освобожденный же председатель при избрании его на эту должность занимается профсоюзной работой профессионально, с ним должен быть заключен соответствующий трудовой договор, ему устанавливается зарплата.);

Об избрании ревизионной комиссии;

Об утверждении положения о первичной профсоюзной организации, разработанного в соответствии с уставом отраслевого профсоюза (как правило, это типовые положения);

Об обращении в территориальный орган отраслевого профсоюза с просьбой о постановке на учет.

Во время проведения собрания ведется протокол, в котором должны быть отражены следующие обязательные реквизиты:

Место проведения собрания;

Дата проведения собрания;

Сведения об учредителях;

Подпись избранного председателя и секретаря.

Кроме того, необходимо решить, будет ли создаваемая первичка зарегистрирована в качестве юридического лица. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона правоспособность первичной профорганизации в качестве юридического лица возникает с момента государственной регистрации.

Несколько советов

К процессу учреждения первичной профорганизации не стоит относиться формально. В судебной практике уже имеются примеры, когда решение учредительного собрания признается недействительным, притом что с иском о признании его недействительным обращался работодатель. Далеко не каждый работодатель хочет видеть на своем предприятии представителей профсоюза. Ведь для него это означает возникновение больших проблем и, как правило, затрат - на повышение зарплаты работникам, проведение аттестации рабочих мест, создание условий работы для профорганизации и т.д.

При учреждении первичной профорганизации необходимо помнить и о том, что злоупотребление правом недопустимо. То есть если первичка создана, но о ее существовании работодателю неизвестно, то, например, при сокращении численности или штата работников мнение первички учтено не будет (ст. 82 ТК РФ). Но нарушения процедуры увольнения работников в данном случае тоже не будет: в связи с отсутствием у работодателя информации о существовании первичной профорганизации он не мог направить ей какие-либо документы с целью получить ее мнение. Исходя из этого, представляется целесообразным информировать работодателя об учреждении первичной профорганизации после постановки на учет в территориальном органе отраслевого профсоюза.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона работодатель обязан ежемесячно и бесплатно перечислять на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из зарплаты работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. При этом работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств. Естественно, при создании первичной профорганизации коллективного договора либо соглашения, заключенного между работодателем и первичкой, где был бы указан порядок перечисления профвзносов, еще нет. Однако в таких случаях представляется возможной уплата взносов работником лично - через бухгалтерию территориального отделения отраслевого профсоюза.

В заключение хотелось бы отметить следующее. В любом случае обращение в профобъединение до начала процесса учреждения первичной профорганизации лишним не будет. Наши специалисты и юристы помогут и консультацией, и советом.

Форма Протокола собрания по созданию первичной профсоюзной организации

Форма Заявления о вступлении в профсоюз

Форма Заявления о безналичном перечислении профсоюзных взносов через бухгалтерию работодателя

Любой работник не только должен знать, какие права у него имеются — еще требуется умение их отстаивать.

Для этого нам необходимо – объединение и создание (организация) профсоюза.

Создание профсоюза в организации

Организация профсоюза подразумевает под собой выполнение нескольких конкретных действий. О них мы и поговорим на этой странице. А предварительно просим Вас поучаствовать в небольшом опросе:

Правовые основания по организации профсоюза

В федеральном законе N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» прописано, что профсоюз выступает как объединение представителей организации на добровольной основе. Обычно такое объединение происходит в рамках предприятия, учреждения, компании вне зависимости от вида деятельности и формы собственности.

Ранее создание профсоюза предполагало наличие положения, которое было базовым для его деятельности. Оно составлялось в соответствии с Уставом либо с типовым положением о первичной профсоюзной организации.

Обновление: В соответствии с действующим законодательством первичная профсоюзная организация разрабатывает собственный Устав или же руководствуется Уставом Профсоюза

Создание профсоюза в организации возможно при намерении объединиться не менее трех сотрудников. Это утверждение соответствует абзацу 1 статьи 18 ФЗ N 179-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями на 2 июня 2016 года)

Основные этапы создания профсоюзной организации

Чтобы понять, как создать профсоюз — рассмотрим весь процесс формирования подобного объединения по этапам.

1 этап: Поиск единомышленников для организации «первички»

При отсутствии в компании действующего союза — следует найти единомышленников, которые намерены профсоюз создать. Количество таких представителей должно быть три или более. Этого достаточно для инициативной группы.

2 этап: Определение отраслевого профессионального союза

Проводим переговоры между инициативной группой и председателем профессионального союза отрасли

Цель — получить разрешение на формирование первичной организации, а также запрос всей документации, которая может потребоваться.

3 этап: Проведение агитационной работы с коллективом

Коллегам стоит поведать о том, цели его создания и особенность работы. Далее им стоит представить для ознакомления такие понятия, как коллективный договор и отраслевое соглашение. Предоставить информацию о том, как профессиональный союз поможет в улучшении трудовых условий, способствует росту зарплат, даст определенные социальные гарантии и прочее.

4 этап: Подготовка собрания учредителей

Для профсоюза главным органом является собрание (или конференция). Оно готовится силами инициативной группы. При поддержке идеи со стороны работодателя можно проводить его на территории организации, в противном случае за ее пределами в нерабочее время. Собрание должно реализоваться при условии обязательного присутствия действующего представителя вышестоящих профсоюзных органов.

5 этап: Собрание

В рамках собрания решается вопрос формирования первичной профсоюзной организации, назначается ее председатель, комитет, ревизионная комиссия. Далее следует утвердить положение о первичной организации. Обновление: Требуется утвердить Устав первичной профсоюзной организации. После всех этих действий в вышестоящий профсоюзный орган направляется просьба о постановке на учет.

Заявление о вступлении в профсоюз, а также дополнительное заявление о взимании взносов в обязательном порядке подаются всеми участками профсоюза.

6 этап: Документальное оформление

Протокол собрания должен содержать указание места и времени проведения. В организацию профсоюза отрасли необходимо послать выписку из протокола о формировании первичной профсоюзной организации, а также пожелание о постановке на учет.

7 этап: Легализация

Президиум вышестоящей организации должен дать положительное решение о постановке на учет.

Когда вопрос того, как организовать профсоюз, решен, требуется поставить в известность руководство компании о создании первичной профсоюзной организации.

Это статья о процедуре. Как правильно профсоюз учредить, оформить и зарегистрировать, чтобы избежать ошибок и обвинений в незаконности.

1. Первый шаг, который нужно сделать для создания любого профсоюза – это провести собрание. Подчеркнем — любого профсоюза, независимо от того будет ли это новый самостоятельный профсоюз или ячейка на предприятии более крупного профобъединения, — в любом случае собрание провести необходимо. На нем должны присутствовать не менее трех человек, достигших возраста 14 лет и осуществляющих трудовую (профессиональную) деятельность. Форма собрания может быть разной — съезд, конференция, общее собрание. Место проведения также значения не имеет. Его можно провести: на рабочем месте (но не в рабочее время!), в любом другом помещении или даже в парке. Главное, чтобы его участники – учредители профсоюза – присутствовали лично.

Это первое собрание называется учредительным, то есть все, кто на нем присутствовал, становятся учредителями профсоюза и автоматически вступают в ряды его членов.

На собрании необходимо принять три решения:

— о создании профсоюза

— об утверждении устава профсоюза

— о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов.

Ход собрания и принятие этих решений нужно обязательно зафиксировать в Протоколе. Протокол учредительного собрания и принятый Устав являются учредительными документами профсоюза. Хранить эти документы надо в надежном месте.

В Протоколе необходимо зафиксировать следующее:

• дату, время и место проведения собрания;
• ФИО всех присутствующих (они станут учредителями профсоюза);
• выбрать председателя собрания и секретаря (они подпишут протокол);
• повестку дня;
• ход дискуссии (обсуждения) по каждому вопросу повестки и принятое решение с результатами голосования;
• если вы собираетесь регистрировать ваш профсоюз, это решение надо обязательно записать в протоколе и указать лицо, которому будет поручено подавать документы в территориальный орган Минюста России;
• сведения о лицах, проводивших подсчет голосов (ими могут быть секретарь и председатель собрания);
• в конце протокол подписывают председатель и секретарь собрания.

После этого протокол прошивается. Теперь это учредительный документ, который вместе с Уставом подтверждает факт создания профсоюза.

Разумеется, перед проведением собрания проходит подготовительная работа. Нужно заранее определить, в какой форме будет создан новый профсоюз. Это будет самостоятельный профсоюз? Или новая первичная профсоюзная организация уже существующего профсоюза?

1.1 Самостоятельный профсоюз. В этом случае необходимо составить и утвердить на учредительном собрании устав профсоюза, придумать название, в котором, возможно, найдет отражение характер деятельности. Например -, Межрегиональный профессиональный союз работников образования «Педагог».

Чаще всего самостоятельные профсоюзы возникают в форме Межрегиональных профсоюзов, так как эта профсоюзная форма прямо предусмотрена ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 3).

Вместе с тем, как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 24.10.2013 № 22-П, вполне допустимо создавать профсоюзные организации в тех видах, которые не предусмотрены в ФЗ «О профсоюзах». К примеру, в Законе дано определение межрегионального профсоюза, который может объединять работников одной или разных организаций, в одной или нескольких отраслях (сферах экономики), при этом действуя хотя бы в двух субъектах РФ, но не дано определения профсоюзу, который действует только в одном регионе или городе. Вместе с тем, вполне допустимо создание профсоюза, который согласно уставу, действует только в одном регионе РФ или в одном городе (к примеру, Региональной общественной организации «Профсоюз работников Калининградской области» и т. п.).

1.2 Если на предприятии создается первичная профсоюзная организация уже действующего профсоюза, то можно обойтись без составления устава, а лишь указать в протоколе, что организация будет действовать на основании устава вышестоящего профсоюза. Однако для этого нужно чтобы в уставе вышестоящего профсоюза (общероссийского, межрегионального или иного) был раздел о первичных профсоюзных организациях (их создании, управлении в них и т. п.).

Первичная профсоюзная организация вправе иметь свой устав, который не должен противоречить уставу вышестоящего профсоюза. Отметим, что вышестоящие профсоюзы, как правило, направляют работникам конкретной организации пакет документов, необходимый для создания первичной профсоюзной организации, а работникам остается лишь заполнить высланные формы.

1. Важным моментом является срок регистрации профсоюза. Если вы решили регистрировать свой профсоюз/первичную профсоюзную организацию в качестве юрлица, то это необходимо сделать в течение 1 месяца с момента учреждения профсоюзной организации (составления протокола), об этом сказано в абз. 4 п. 1 ст. 8 ФЗ «О профсоюзах».

Ни созданный профсоюз, ни первичную профсоюзную организацию можно не регистрировать в качестве юридического лица — они могут действовать и без регистрации (см. абз. 9 п. 1 ст. 8 ФЗ «О профсоюзах»).

Однако межрегиональные профсоюзы в качестве юридического лица, как правило, регистрируются. Дело в том, что так проще «доказать» работодателям и органам государственной власти реальность своей деятельности, а также собирать членские взносы.

Если первичная профсоюзная организация планирует собирать членские взносы и иметь финансовые взаимоотношения с работодателем, к примеру, организовывать досуг работников на средства компании, то ее тоже регистрируют в качестве юридического лица.

1. Регистрация производится территориальными органами Министерства юстиции РФ (за исключением профсоюзов общероссийского масштаба). К примеру, для регистрации Межрегионального профсоюза адрес которого находится в г. Москве, необходимо обратиться в Главное Управление Минюста по Москве. Профсоюзы меньшего уровня, в т. ч. первичные профсоюзные организации, также регистрируются в территориальных подразделениях Министерства юстиции в соответствующем регионе России, там где будет находится их юридический адрес.

Для регистрации необходимо будет предоставить: заявление на регистрацию по форме Р11001, протокол об учреждении профсоюза, заверенный вами устав профсоюза (в трех экземплярах), квитанцию об уплате госпошлины за регистрацию организации (4000 рублей на 30.09.2017), документы о праве пользования адресом местонахождения организации . Для регистрации первичной профсоюзной организации потребуется: заявление по форме Р11001, протокол о создании первичной профсоюзной организации в компании, устав вышестоящего профсоюза, документы об уплате госпошлины и также документы о праве пользования адресом.

В органы Минюста России необходимо также представить копии всех указанных документов.

Отметим, что у должностных лиц территориальных органов Минюста нередко бывает свое представление о необходимом для регистрации перечне документов, а потому имеет смысл сходить перед подачей документов на консультацию в соответствующий территориальный орган Минюста России.

4. Порядок заполнения необходимых документов.

Заявление на регистрацию организации по форме изначально предназначено для регистрации коммерческих организаций, эта форма утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ . Этим же приказом утверждены требования к заполнению этой формы. Сама форма Р11001 большая, но для регистрации профсоюза достаточно заполнить только 1-ую и 2-ую страницы, где указываются общие сведения о создаваемой организации, лист «В», где указываются паспортные данные учредителей организации (отдельный лист «В» в отношении каждого из учредителей профсоюза), лист «Е», в который вносятся данные руководителя организации, лист «И», в котором нужно указать хотя бы один Код из классификатора видов экономической деятельности , а также лист «Н», в котором указываются данные заявителя (каждый учредитель профсоюза является заявителем, а потому отдельный лист «Н» заполняется в отношении каждого заявителя). Подписи заявителей в листе «Н» необходимо заверить у нотариуса. У нотариуса также стоит оформить доверенность на представление интересов в органах Минюста России от всех учредителей на одного из заявителей-учредителей, который пойдет подавать документы в территориальные органы Минюста России . Заполнять форму Р11001 можно в программе Exel или в специальных программах, созданных для заполнения этой формы. Обратите особое внимание на правила заполнения формы Р11001, которые утверждены приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, там исчерпывающим образом описаны все нюансы, вплоть до размера шрифта, разрешенных сокращений и т. п.

Интересный факт!

Если профсоюз учреждают, то для экономии сил и финансовых средств на учредительном собрании принимается решение о том, чтобы в целях государственной регистрации поручить выступить учредителями профсоюза трем лицам (это минимум), присутствующим на собрании. После принятия такого решения и заполнения протокола собрания в форме Р11001 листы «В» и «Н» заполняются только на трех «назначенных» учредителей-заявителей, а не всех присутствовавших на учредительном собрании. На наш взгляд, такая схема не вполне соответствует закону и в форме Р11001 учредителями-заявителями надо указывать всех присутствующих на учредительном собрании, однако она применяется на практике, а потому такую схему вполне можно использовать. Отметим, что перед регистрацией профсоюза стоит проконсультироваться в вашем управлении Минюста по этому вопросу, так как позиция специалистов Минюста является неоднозначной.

Устав профсоюза должен содержать:

наименование, цели и задачи профсоюза;

условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;

территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;

организационную структуру;

порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;

порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;

источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

местонахождение профсоюзного органа;

порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях;

другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.

Если вы не собираетесь регистрировать ваш профсоюз в качестве юридического лица, то вопросы, связанные с уплатой членских взносов и использованием имущества профсоюза, могут быть урегулированы в Уставе путем указания на то, что профсоюз не имеет обособленного имущества и не собирает членские взносы. Пример такого устава вы можете посмотреть .

При определении компетенции органов управления профсоюзом надо учитывать, что помимо ФЗ «О профсоюзах» деятельность профсоюза регулируется Гражданским кодексом РФ (ст. ст. 123.4 – 123.7), ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О некоммерческих организациях», так как профсоюз – это и общественное объединение, и некоммерческая организация одновременно, а в этих законах даны некоторые указания по построению профсоюзных органов и установлены некоторые их полномочия.

К примеру, согласно ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях» в уставе общественного объединения должны быть указаны контрольно-ревизионные органы. Поэтому рекомендуем вам в любом случае предусмотреть в уставе наличия ревизора или ревизионной комиссии и выбрать кого-либо из учредителей в ревизионную комиссию (избрать ревизором профсоюза).

В ст. 123.7 Гражданского кодекса РФ указано, что основные полномочия: назначение руководящих органов, реорганизация и ликвидация, изменение устава, решения по членским взносам, определение основных направлений деятельности, утверждение годовых отчетов, определение требований к членам организации, участие в других организациях. При этом в общественной организации допускается создание, помимо единоличного исполнительного органа (руководителя), постоянно действующего коллегиального исполнительного органа, т.е. совета, правления и т. п. (ст. 123.7 ГК РФ).

Как правило, в уставе профсоюза предусматриваются следующие органы:

1) общее собрание членов (для решения «ключевых» вопросов, обозначенных выше);

2) коллегиальный исполнительный орган (совет, правление);

3) руководитель организации;

4) ревизор или ревизионная комиссия.

Примеры составления уставов межрегиональных профсоюзов, прошедшие регистрацию в органах Минюста, в т. ч. варианты распределения полномочий между руководящими органами, можно посмотреть на сайтах существующих профсоюзных организаций, к примеру, Межрегионального профсоюза работников образования «Учитель» – http://pedagog-prof.org/o-nas/dokumenty или Межрегионального профсоюза «Рабочая Ассоциация» – https://mpra.su/mpra/ustav и т. п.

Вне зависимости от регистрации или не регистрации профсоюза/первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица не забывайте предоставлять работодателю документы о существовании в компании первичной профсоюзной организации, имейте доказательства получения работодателем этих документов. В противном случае руководители вашей первичной профсоюзной организации могу лишиться полагающихся им по закону гарантий, так как работодатель их попросту не предоставит, а потом скажет в суде, что добросовестно заблуждался и не знал о существовании первички в своей организации. Такой случай уже был описан на страницах нашего сайта, вы можете почитать об этом здесь – .

Примечания

Применяется органами Минюста России при регистрации некоммерческих организаций согласно Приказу Минюста России от 07.05.2013 № 68 «Об определении форм документов, предоставляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций»

Коды необходимо брать из «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст. Можно указать один код деятельности – 94.20 («Деятельность профессиональных союзов»).

Теоретически все учредители-заявители могут явиться непосредственно в территориальный орган Минюста России для подачи документов. Доверенность для подачи документов в Минюст можно оформить и на иное лицо, не являющееся учредителем.

Узнать реквизиты для уплаты госпошлины, а также ее актуальный размер, можно в вашем территориальном управлении Минюста. Как правило, эта информации приводится на сайтах соответствующих управлений Минюста России.

Адресом может являться место жительства (место регистрации) лица, которое вправе без доверенности действовать от имени организации (т. е. руководителя организации). Если вам кто-то готов предоставить помещение, то от этой организации или гражданина потребуется гарантийное письмо, написанное в свободной форме.

← Вернуться